城市暴雨内涝不仅会导致交通瘫痪、基础设施受损，更可能引发人员伤亡与财产损失，而内涝后的损失控制，考验着城市应急响应与恢复重建的能力。作为城市基础设施管理的核心主体，市政部门与水务公司需明确职责分工、强化协同联动，从 “应急处置减损失、设施修复稳运行、长效防控防复发” 三个层面发力，最大限度降低内涝对城市运行与居民生活的影响，推动城市快速恢复正常秩序。

一、应急处置：抢时间、保民生，第一时间控制损失扩大

暴雨内涝消退阶段并非风险结束，此时市政部门与水务公司需迅速启动应急响应，聚焦 “人员救援、积水排除、隐患排查” 三大任务，以最快速度控制损失蔓延，保障居民基本生活与城市核心功能运转。

（一）市政部门：统筹应急资源，保障公共安全与民生需求

市政部门需发挥 “统筹协调” 作用，整合应急、交通、环卫等资源，优先解决影响民生与安全的紧急问题。在人员与财产救援方面，需联合应急管理部门、街道办，对低洼区域、地下车库、地下通道等重点区域进行全面排查，及时转移仍被困的居民与重要物资，对积水浸泡的居民楼、商铺，协助开展人员疏散与财产转移，避免因二次积水或墙体坍塌造成新增伤亡；同时，组织环卫队伍清理路面倒伏树木、广告牌、杂物等，防止其阻碍交通或砸伤行人，例如某城市内涝后，市政部门 48 小时内出动环卫人员 2000 余人次，清理路面杂物 150 余吨，转移被困居民 300 余人，有效降低了人员伤亡风险。

在交通与公共设施应急保障方面，需优先恢复主干道与核心区域交通，对积水消退的路段，组织人员清理路面淤泥、积水，铺设防滑垫，设置警示标识，防止行人滑倒、车辆打滑；对受损的交通信号灯、路灯、公交站台等公共设施，安排维修队伍紧急抢修，确保夜间照明与交通指挥功能恢复；对内涝导致停水、停电的区域，协调供水、供电部门优先恢复医院、学校、养老院等重点场所的水电供应，保障民生基本需求。例如，某省会城市内涝后，市政部门 6 小时内清理完成主城区 12 条主干道的淤泥，24 小时内恢复 80% 的交通信号灯与路灯运行，同步协调水务、电力部门，优先保障了 15 家医院的水电供应，为民生安全筑牢防线。

（二）水务公司：聚焦排水设施，加速积水消退与水质安全

水务公司作为排水系统的管理主体，需全力推进 “积水排除” 与 “水质保障”，为城市恢复创造基础条件。在积水快速排除方面，需全面启动排水泵站，调整泵站运行参数，最大化提升抽排效率，同时组织应急排水队伍，利用移动泵站、排水车等设备，对地下车库、下穿隧道、低洼路段等积水难排区域进行重点抽排；安排专业人员巡查排水管网、雨水篦子，清理被杂物堵塞的进水口，确保管网排水通畅，避免因堵塞导致积水滞留。某城市内涝后，水务公司将全市 32 座排水泵站全部调整为 “满负荷运行”，同时投入 50 辆应急排水车、20 套移动泵站，对 28 处严重积水点进行集中抽排，仅用 72 小时就完成了主城区 90% 区域的积水排除，为后续恢复工作争取了时间。

在水质安全应急防控方面，需重点监测饮用水源与排水系统水质，防止内涝导致的水质污染。对内涝可能污染的自来水厂取水口，增加水质检测频次，监测原水浊度、细菌总数等指标，若发现水质超标，及时启动应急处理预案，调整水厂处理工艺，如增加混凝剂、消毒剂投加量，确保出厂水水质达标；对排水管网与污水处理厂，排查是否因内涝导致管网破损、污水外溢，若出现污水直排河道或地下水的情况，及时采取截流、封堵措施，避免污染扩散；同时，向居民发布饮用水安全提示，提醒居民暂不使用未经处理的自来水，必要时提供临时供水点，例如某城市内涝后，水务公司每 2 小时对水厂取水口水质进行一次检测，发现原水浊度超标后，立即调整处理工艺，同时在 10 个社区设置临时供水点，保障居民饮水安全。

二、设施修复：抓重点、提效率，快速恢复城市基础设施功能

内涝消退后，市政部门与水务公司需聚焦受损基础设施的修复，按照 “先核心、后一般，先民生、后配套” 的原则，优先修复影响城市核心功能与居民生活的设施，推动城市从 “应急状态” 转向 “正常运行状态”。

（一）市政部门：推进公共设施与道路修复，畅通城市运行脉络

市政部门需对受损的道路、桥梁、市政管网（除排水管网外）等设施进行全面排查与修复，确保城市公共服务功能快速恢复。在道路与桥梁修复方面，需组织专业检测队伍，利用地质雷达、超声波检测等技术，排查道路是否存在路基塌陷、路面裂缝，桥梁是否存在支座损坏、梁板开裂等隐患，对轻微受损的路面，采用临时修补材料快速修复，保障车辆通行；对严重受损的路段、桥梁，及时封闭交通，制定专项修复方案，加快施工进度，例如某城市内涝后，市政部门检测发现 15 条道路存在路基塌陷隐患，其中 3 条主干道采用 “夜间施工、白天通行” 的方式，10 天内完成修复，其余道路 20 天内全部恢复正常通行。

在市政配套设施修复方面，需重点修复供水、燃气、热力管网等与民生密切相关的设施，对因内涝浸泡导致的管网破损、阀门故障，组织维修队伍分片排查、快速抢修，减少停水、停气、停暖时间；对受损的垃圾转运站、公厕等环卫设施，及时清理积水与淤泥，更换损坏设备，恢复其正常使用功能。例如，某城市内涝后，市政部门联合燃气公司，3 天内完成了主城区 50 公里燃气管道的排查与修复，更换受损阀门 20 余个，确保居民燃气供应稳定；同时修复受损公厕 30 座、垃圾转运站 12 座，避免因环卫设施停用导致垃圾堆积、环境恶化。

（二）水务公司：主攻排水系统修复，筑牢后续防涝基础

水务公司需对排水管网、泵站、调蓄设施等进行全面检修与修复，确保排水系统恢复正常功能，为应对后续降雨做好准备。在排水管网修复方面，需利用管道检测机器人（CCTV）、声呐检测仪等设备，排查管网是否因内涝冲刷导致破损、塌陷、错口或淤泥淤积，对轻微破损的管网，采用点状修复、紫外光固化等非开挖技术快速修复，减少对路面的破坏；对严重塌陷或堵塞的管网，制定开挖修复方案，同步清理管内淤泥，恢复管网排水能力，例如某城市内涝后，水务公司检测发现 80 公里排水管网存在不同程度破损，其中 60 公里采用非开挖技术修复，仅用 15 天完成，其余 20 公里通过开挖修复，25 天内恢复管网正常运行。

在排水泵站与调蓄设施修复方面，需对泵站电机、水泵、控制柜等设备进行全面检修，更换被积水浸泡损坏的部件，清理泵站集水井内的淤泥与杂物，确保泵站运行稳定；对调蓄池、雨水湿地等调蓄设施，清理内涝残留的淤泥、杂物，检查防渗层是否受损，修复损坏的进水口、出水口闸门，恢复其调蓄能力。某水务公司内涝后，对全市 28 座排水泵站进行检修，更换老化电机 15 台、受损水泵 8 台，清理调蓄池淤泥 2000 余立方米，同时修复 3 处调蓄池防渗层破损，确保排水系统在后续降雨中能正常发挥作用。

三、风险排查：防隐患、除死角，避免次生灾害与损失复发

内涝后城市基础设施可能存在 “隐性损伤”，若不及时排查处理，易引发次生灾害，导致损失扩大。市政部门与水务公司需开展全面风险排查，消除潜在隐患，保障城市运行安全。

（一）市政部门：聚焦建筑与公共区域，消除隐性安全风险

市政部门需重点排查内涝浸泡过的建筑、公共区域，防止因结构受损引发次生灾害。在建筑安全排查方面，联合住建部门对居民楼、办公楼、商铺等建筑进行安全评估，重点检查地基是否沉降、墙体是否开裂、地下室是否存在结构损坏，对存在安全隐患的建筑，及时划定危险区域，组织居民撤离，委托专业机构制定加固方案；对学校、医院等人员密集场所的建筑，实行 “逐一排查、达标使用”，确保无安全隐患后再恢复使用，例如某城市内涝后，市政部门联合住建部门排查建筑 500 余栋，发现 20 栋存在轻微结构损伤，立即组织加固处理，确保居民安全返家。

在公共区域隐患排查方面，对公园、广场、绿化带等区域，排查是否存在树木倒伏、地面塌陷、景观设施损坏等问题，对倾斜但未倒伏的树木，进行加固处理，对枯死树木及时砍伐移除；对绿化带内的积水洼地，重新整理地形，增设排水盲沟，防止再次积水；对受损的景观灯、喷泉等设施，进行维修或更换，避免其成为安全隐患。某城市内涝后，市政部门排查公园绿地 30 余处，加固倾斜树木 500 余棵，清理枯死树木 200 余棵，修复景观设施 15 处，消除了公共区域的安全隐患。

（二）水务公司：深挖排水系统与水质风险，保障水务安全

水务公司需从 “排水系统隐患” 与 “水质安全隐患” 两方面入手，全面排查内涝后可能存在的风险点。在排水系统隐患排查方面，除修复受损设施外，还需排查管网与河道、调蓄池连接的关键节点，检查接口是否渗漏、闸门是否灵活，防止因接口渗漏导致雨水倒灌或污水外溢；对易淤积的管网末端、低洼路段管网，增加清淤频次，确保管网排水通畅；对雨水篦子、检查井，检查是否存在破损、缺失，及时更换补充，避免行人坠入。某水务公司内涝后，排查管网节点 200 余个，修复渗漏接口 30 余处，更换破损雨水篦子 150 余个，清理管网末端淤泥 50 余立方米，进一步提升了排水系统的安全性。

在水质安全隐患排查方面，需扩大水质监测范围，除自来水厂取水口与出厂水外，还需监测居民小区二次供水水箱、管网末梢水，防止因管网破损导致的水质污染；对污水处理厂，排查是否因内涝导致处理工艺异常，监测出水水质是否达标，若出现出水超标，及时调整工艺参数，确保达标排放；对受内涝影响的河道、湖泊，监测水体水质变化，若出现黑臭或污染物超标，及时采取补水、投加微生物菌剂等措施，改善水质，避免生态环境恶化。某水务公司内涝后，新增 50 个管网末梢水监测点，确保居民用水安全，同时对 3 条受污染河道进行应急治理，投加微生物菌剂 2 吨，10 天内改善了河道水质。

四、长效防控：建机制、强能力，从源头减少内涝后损失

内涝后的损失减少，不仅要 “治标”，更要 “治本”。市政部门与水务公司需总结内涝应对经验，从 “设施升级、管理优化、协同机制” 三个层面构建长效防控体系，提升城市抵御内涝的能力，从源头减少未来内涝后的损失。

（一）市政部门：优化城市规划与设施建设，提升城市防涝韧性

市政部门需结合内涝暴露的问题，优化城市基础设施规划与建设，增强城市应对内涝的 “硬实力”。在城市规划优化方面，将 “海绵城市理念” 融入城市总体规划，在新建区域预留绿地、湿地、调蓄池等海绵设施用地，避免过度硬化地面；对老城区，结合旧区改造，逐步增加透水铺装、下沉式绿地等设施，提升雨水渗透与滞蓄能力；同时，优化城市竖向规划，避免在低洼区域新建住宅、学校等人员密集场所，减少内涝风险点。某城市内涝后，修订城市总体规划，明确新建区域海绵设施覆盖率不低于 30%，老城区改造中每平方公里至少建设 1 处调蓄设施，从规划层面降低内涝风险。

在基础设施升级方面，对易受内涝影响的道路、地下通道，增设排水口、提升泵站，例如在地下通道入口设置挡水板与排水泵，防止雨水倒灌；对老化的供水、燃气、电力管网，结合内涝修复工程，同步进行更新改造，采用耐腐蚀、抗沉降的新型管材，提升管网抵御内涝的能力；对城市防洪排涝工程，如防洪堤、排涝河道，进行加固与拓宽，提升行洪排涝能力。某城市内涝后，对 10 条易积水道路增设排水口 50 余个，对 5 座地下通道加装挡水板与应急排水泵，同时更新老城区供水管网 30 公里，提升了基础设施的抗涝能力。

（二）水务公司：升级排水系统与智慧管理，强化内涝应对能力

水务公司需聚焦排水系统的 “硬件升级” 与 “管理升级”，提升内涝预警与应对的精准性、高效性。在排水系统硬件升级方面，对管径偏小、老化严重的管网进行扩径与更新，优先改造易淤积、易破损的管网路段；在易内涝区域新建或扩建调蓄池、雨水泵站，提升雨水调蓄与抽排能力；在管网关键节点安装流量传感器、水位传感器，实时监测管网运行状态，为内涝预警提供数据支撑。某水务公司内涝后，投资 2 亿元对老城区 50 公里小管径管网进行扩径改造，新建调蓄池 3 座，新增智能监测设备 200 余台，进一步提升了排水系统的承载能力。

在智慧水务管理升级方面，完善智慧排水平台功能，整合气象预警、管网监测、泵站运行等数据，通过 AI 算法预测内涝风险，提前发布预警信息；建立 “管网数字孪生模型”，模拟不同降雨情景下的管网运行状态，优化泵站调度方案与应急响应流程；同时，加强应急队伍建设，定期开展内涝应急演练，提升队伍的快速响应与处置能力。某水务公司内涝后，升级智慧排水平台，实现了 “降雨预测 - 内涝预警 - 泵站调度” 的自动化联动，同时每月组织应急排水演练，提升了队伍的实战能力，为后续内涝应对奠定了基础。

五、协同联动：聚合力、提效能，构建损失减少的 “统一战线”

内涝后损失减少并非单一部门的职责，市政部门与水务公司需建立 “常态化协同机制”，明确分工、共享资源，形成 “1+1>2” 的协同效应。

在应急响应阶段，需建立 “联合指挥” 机制，市政部门与水务公司共同成立内涝后应急指挥中心，共享积水监测数据、设施受损情况，同步制定应急方案，例如市政部门负责交通疏导与公共设施应急保障，水务公司负责积水排除与水质防控，避免各自为政导致的效率低下；同时，建立信息共享平台，实时更新积水消退情况、设施修复进度、民生保障措施，方便居民了解最新动态，减少因信息不对称导致的恐慌。

在恢复重建与长效防控阶段，需建立 “联合调研与方案制定” 机制，市政部门与水务公司共同调研内涝暴露的问题，如道路积水与管网排水能力不足的关联、公共设施受损与排水系统的关系，联合制定设施修复与升级方案，例如市政部门在道路改造时，同步征求水务公司意见，优化道路排水设计，水务公司在管网改造时，配合市政部门的道路施工计划，避免重复开挖。某城市内涝后，市政部门与水务公司联合开展调研，形成《内涝问题分析与整改方案》，明确了 10 项联合整改任务，通过协同推进，仅用 3 个月就完成了大部分整改工作，提升了损失减少的效率。

结语：以协同之力筑牢内涝后损失防线

城市暴雨内涝后的损失减少，是对城市治理能力的综合考验，既需要市政部门与水务公司各司其职、高效行动，更需要二者协同联动、形成合力。从应急处置的 “快速响应” 到设施修复的 “精准高效”，再到长效防控的 “未雨绸缪”，每一个环节都需以 “减少损失、保障民生” 为核心目标，不断优化措施、提升能力。

未来，随着智慧化技术的发展与城市治理理念的升级，市政部门与水务公司还需进一步深化协同，将 “数字孪生”“AI 预警” 等技术融入内涝后损失控制全过程，同时结合海绵城市建设、排水系统升级等长效工程，从 “被动应对” 转向 “主动防控”，真正构建起 “内涝可防、损失可控、恢复快速” 的城市安全防线，为居民生活与城市发展提供更坚实的保障。