海绵城市建设的核心逻辑是通过 “渗、滞、蓄、用、排” 五位一体的技术体系，从源头减少雨水径流，缓解城市内涝压力。然而，在实际推进中，部分城市将海绵设施与传统防洪排水系统视为 “独立工程”—— 小区内的透水铺装、绿色屋顶仅解决局部积水，却未与市政管网衔接；河道的生态缓冲带未考虑与泵站抽排能力匹配，导致暴雨时 “源头减排不足、末端排涝过载”，或 “海绵设施蓄水饱和、排水系统闲置” 的脱节问题。例如，某城市新建片区虽铺设了大量透水路面，但因周边市政管网仍沿用旧有管径，降雨超过渗透能力后，雨水无法及时排入管网，反而导致片区积水；另一城市的人工湿地虽具备蓄水功能，却未与防汛系统联动，暴雨时湿地蓄水满溢，而下游泵站仍按常规流量抽排，造成资源浪费。因此，实现城市防洪排水与海绵设施的联动设计，让 “源头减排” 与 “末端排涝” 形成闭环，是破解海绵城市建设 “重形式、轻实效” 的关键。

海绵设施与防洪排水系统脱节的核心表现：为何协同难落地？

海绵设施与传统防洪排水系统的脱节，本质是 “规划目标不统一、技术标准不兼容、数据信息不互通、运维管理不同步” 导致的 “两张皮” 现象，具体表现为三个维度的矛盾，直接削弱了城市整体防洪排涝能力。

矛盾一：规划层面 “各管一段”，空间布局不协同

部分城市在规划时，海绵设施多由住建部门负责，聚焦 “片区内源头减排”（如小区、道路的海绵改造）；传统防洪排水系统由水务、应急部门负责，聚焦 “跨区域末端排涝”（如河道、泵站、管网），两者规划范围、目标不同，导致空间布局脱节。例如，某城市在新区规划中，将海绵设施集中布局在居住区，却未考虑居住区雨水经渗透、滞蓄后，剩余径流需排入的市政管网管径是否匹配 —— 居住区海绵设施削减了 40% 的径流，但下游管网仍按原设计流量建设，暴雨时削减后的径流仍超过管网承载能力，导致新区内涝；另有城市在河道两侧建设了生态缓冲带（海绵设施），却未与河道防洪堤的标高衔接，缓冲带蓄水高度低于防洪堤，暴雨时无法辅助防洪堤拦蓄洪水，反而因缓冲带积水倒灌至周边道路。

这种 “各管一段” 的规划模式，还导致海绵设施与排水系统的 “时空错配”：海绵设施的蓄水能力按 “5 年一遇” 降雨标准设计，而排水系统按 “10 年一遇” 标准建设，暴雨强度超过海绵设施承载能力时，大量雨水快速涌入排水系统，导致排水系统短时过载；反之，小雨时海绵设施已将雨水渗透、蓄存，排水系统长期闲置，造成设施资源浪费。

矛盾二：技术层面 “标准不一”，功能衔接不顺畅

海绵设施与传统防洪排水系统的技术标准、设计参数不统一，导致功能无法顺畅衔接。在径流计算上，海绵设施采用 “年径流总量控制率” 作为核心指标（如某城市要求控制率≥75%），计算的是长期降雨的径流削减效果；而排水系统采用 “暴雨强度公式” 计算短历时强降雨的排水能力（如 “1 小时降雨量 50mm” 的排水需求），两者计算逻辑不同，导致海绵设施削减后的径流无法精准匹配排水系统的承载能力 —— 例如，海绵设施按年径流总量控制率 75% 设计，却未明确 “1 小时强降雨” 时的瞬时径流削减量，排水系统仍按未削减的径流设计，造成管网管径过大，增加建设成本。

在设施技术参数上，两者也存在兼容问题：海绵设施的雨水花园、渗透塘，其出口排水坡度、流量控制阀门的设计标准，与市政管网的接入标准不统一，导致雨水花园排出的雨水无法顺畅流入管网，出现 “设施内积水、管网外闲置”；传统排水系统的雨水篦子、检查井未考虑海绵设施的径流特性，仍按 “快速收集” 设计，而海绵设施排出的雨水流量小、水质好，无需快速收集，反而因雨水篦子间距过密，导致海绵设施周边土壤流失。

矛盾三：运维层面 “信息孤岛”，调度响应不及时

海绵设施与传统防洪排水系统的监测数据、运维信息不互通，导致无法根据实时降雨情况动态调度两者的功能。多数城市的海绵设施仅配备简单的液位传感器，监测自身蓄水情况，数据未接入城市防汛调度平台；而排水系统的泵站、管网监测数据，也未反馈给海绵设施的运维团队。例如，暴雨时海绵设施的蓄水已达饱和，却未及时通知排水系统开启泵站加大抽排，导致海绵设施积水溢出；反之，排水系统监测到管网流量骤增，却不清楚是海绵设施超载还是降雨强度过大，无法针对性调整抽排策略。

运维管理的不同步还体现在设施维护上：海绵设施需定期清理雨水花园的植被、渗透塘的泥沙，以保证渗透、蓄存能力；而排水系统需定期疏通管网、检修泵站，两者维护周期、责任主体不同，导致海绵设施因维护不及时渗透能力下降，大量雨水涌入排水系统，增加排水系统运维压力；或排水系统因管网堵塞，无法及时排出海绵设施溢出的雨水，形成恶性循环。

联动设计的实现路径：从 “规划协同” 到 “运维一体”

要实现城市防洪排水与海绵设施的高效联动，需构建 “规划协同、技术衔接、数据互通、运维一体” 的完整体系，让 “源头减排” 与 “末端排涝” 形成闭环，最大化发挥两者的协同效益。

第一步：规划协同 —— 统一 “空间布局” 与 “目标标准”

规划是联动设计的基础，需打破部门壁垒，将海绵设施与传统防洪排水系统纳入 “一体化规划”，统一空间布局、目标标准与建设时序。

在空间布局上，需根据城市地形、降雨特征，构建 “源头 - 中途 - 末端” 三级联动的防洪排涝体系：“源头” 以海绵设施为主，在居住区、道路、公园等区域，布局透水铺装、绿色屋顶、雨水花园等，削减初期径流；“中途” 以海绵型排水设施为主，将传统的雨水管网改造为 “渗透型管网”（如带孔管网、碎石盲沟），在管网沿线布局调蓄池、生态缓冲带，进一步滞蓄、渗透雨水；“末端” 以传统防洪排水系统为主，通过河道、泵站、防洪堤等，将中途未处理的雨水安全排出。例如，某城市在流域规划中，将源头海绵设施（居住区透水铺装）、中途调蓄池（管网沿线生态塘）、末端泵站（河道出口泵站）串联，形成 “渗透 - 滞蓄 - 排放” 的完整路径，确保雨水在每个环节都能得到有效处理。

在目标标准上，需统一两者的设计指标，建立 “年径流总量控制率” 与 “排水能力” 的对应关系。例如，某城市通过数据分析，确定 “年径流总量控制率 75%” 对应 “1 小时降雨量 50mm” 时的瞬时径流削减率为 40%，据此将排水系统的设计流量按 “未削减径流 ×60%” 调整，确保海绵设施削减后的径流能精准匹配排水系统的承载能力；同时，明确海绵设施的蓄水能力需与排水系统的调度周期衔接 —— 海绵设施的最大蓄水时长按 “排水系统响应时间 + 抽排时间” 设计（如排水系统需 2 小时完成抽排，则海绵设施需能蓄水 2 小时），避免暴雨时海绵设施过早满溢。

在建设时序上，需坚持 “海绵设施优先、排水系统配套” 的原则：新建片区先建设海绵设施，再根据海绵设施的径流削减效果，配套建设相应规模的排水系统；老旧片区改造时，同步推进海绵设施改造与排水系统升级，例如，在改造老旧小区透水铺装的同时，将周边市政管网管径从 DN300 升级至 DN400，确保海绵设施无法削减的径流能顺畅排出。

第二步：技术衔接 —— 优化 “设施接口” 与 “功能协同”

技术衔接是联动设计的核心，需通过优化设施接口、协同功能设计，确保海绵设施与排水系统能顺畅配合，发挥 1+1>2 的效益。

在设施接口优化上，需制定统一的 “海绵设施 - 排水系统” 接入标准。例如，雨水花园、渗透塘的出口，需设置与市政管网匹配的流量控制阀门与过滤装置 —— 阀门的口径、开启压力需与管网的设计流量匹配，确保雨水花园排出的雨水能稳定流入管网；过滤装置需采用 “格栅 + 滤网” 组合，防止海绵设施中的泥沙、植被碎屑进入管网，造成堵塞。传统排水系统的雨水篦子、检查井，也需针对海绵设施的径流特性优化设计：雨水篦子的间距可适当加大（如从 20 米 / 个调整为 30 米 / 个），避免过度收集雨水；检查井内增设渗透层，对海绵设施排出的雨水进一步渗透，减少进入管网的水量。

在功能协同设计上，需让海绵设施与排水系统形成 “互补联动”。一是 “蓄排联动”：在海绵设施（如人工湿地、调蓄池）与排水系统的连接管路上，安装智能流量控制阀与液位传感器，当海绵设施蓄水达到 80% 时，传感器触发阀门开启，将多余雨水排入排水系统；同时，排水系统的泵站根据海绵设施的排水流量，自动调整抽排功率 —— 海绵设施排水流量大时，泵站加大抽排功率；流量小时，泵站降低功率，实现节能运行。例如，某城市的人工湿地与下游泵站联动，湿地蓄水达 80% 时自动排水，泵站通过接收湿地的排水流量数据，将抽排功率从 50% 提升至 100%，确保湿地排水不积压。

二是 “防洪联动”：将海绵设施纳入城市防洪体系，辅助传统防洪设施发挥作用。例如，在河道防洪堤外侧布局生态缓冲带（海绵设施），缓冲带的标高低于防洪堤 0.5 米，平时作为绿地渗透雨水，暴雨时作为 “临时防洪缓冲区”，拦蓄部分洪水，减轻防洪堤的压力；同时，缓冲带内设置溢洪通道，当洪水超过缓冲带承载能力时，通过溢洪通道引入下游泵站，避免洪水倒灌。某城市在河道治理中采用此设计，暴雨时生态缓冲带拦蓄了约 20% 的洪水，防洪堤的防洪压力显著降低，同时减少了泵站的抽排水量。

第三步：数据互通 —— 构建 “一体化监测调度平台”

数据互通是联动设计的 “神经中枢”，需构建覆盖海绵设施与传统防洪排水系统的 “一体化监测调度平台”，实现数据实时共享、动态调度。

在监测数据采集上，需为两者配备统一标准的监测设备：海绵设施需安装液位传感器（监测蓄水深度）、渗透速率传感器（监测渗透能力）、径流流量计（监测排出流量），数据采集频率不低于 5 分钟 / 次；传统排水系统需安装管网液位传感器（监测管网水位）、泵站运行状态传感器（监测抽排流量、功率）、河道水位传感器（监测洪水水位），数据采集频率与海绵设施保持一致。所有监测数据通过 4G/5G 网络实时上传至一体化平台，确保平台能全面掌握两者的运行状态。

在平台功能设计上，需具备 “数据融合分析、动态调度指令下发、应急预警” 三大核心功能：“数据融合分析” 功能可结合实时降雨数据（如降雨量、降雨强度），分析海绵设施的径流削减量、蓄水剩余能力，以及排水系统的当前承载能力，判断是否存在 “海绵设施超载”“排水系统过载” 的风险；“动态调度指令下发” 功能可根据分析结果，自动向海绵设施、排水系统下发调度指令 —— 例如，当预测降雨量将超过海绵设施承载能力时，平台提前指令海绵设施开启排水阀门，腾空部分蓄水空间；同时指令排水系统开启备用泵站，提升排水能力。

“应急预警” 功能可针对极端降雨情况，联动两者发布预警：当海绵设施蓄水达 90%、排水系统管网水位超警戒水位时，平台触发橙色预警，通知周边区域做好防涝准备；当海绵设施溢洪、排水系统泵站故障时，触发红色预警，联动城市防汛系统启动应急响应（如封堵低洼路段、疏散人员）。例如，某城市的一体化平台在一次暴雨中，通过分析海绵设施的蓄水数据与排水系统的管网水位数据，提前 30 分钟预测到某片区将出现内涝，立即指令该片区海绵设施开启全部排水阀门，同时指令下游泵站满负荷运行，最终避免了片区积水。

第四步：运维一体 —— 建立 “统一责任主体与维护机制”

运维一体是联动设计的保障，需打破海绵设施与排水系统 “分属不同主体” 的运维模式，建立统一的责任主体与维护机制，确保两者长期稳定联动。

在责任主体上，建议由市级水务部门牵头，成立 “海绵城市与防洪排水联合运维中心”，整合原海绵设施、排水系统的运维团队，负责两者的日常维护、故障检修。联合运维中心需制定统一的维护计划，例如，每季度对海绵设施的植被、渗透层进行清理，确保渗透能力；每月对排水系统的管网、泵站进行疏通、检修，确保排水顺畅；每半年开展一次 “联动运维演练”，模拟暴雨场景，测试海绵设施与排水系统的联动响应能力，发现问题及时整改。

在维护技术上，需结合两者的运维需求，采用 “智能化维护手段”：利用无人机巡检海绵设施的植被生长情况、是否存在积水；采用管道机器人检测排水系统管网的堵塞、破损情况；通过一体化平台的数据分析，预判设施故障 —— 例如，平台通过监测海绵设施的渗透速率数据，发现某雨水花园的渗透速率持续下降，判断为渗透层堵塞，立即派运维人员清理，避免因渗透能力下降导致雨水涌入排水系统。

在维护考核上，需将两者的联动效果纳入运维考核指标，例如 “海绵设施与排水系统联动响应及时率”“联动运行下的片区内涝发生率”“联动运维成本降低率” 等，考核结果与运维团队的绩效挂钩，激励团队优化运维策略，提升两者的联动效率。某城市通过建立运维考核机制，将海绵设施与排水系统的联动响应及时率从原来的 70% 提升至 95%，片区内涝发生率下降 60%，联动运维成本降低 25%。

实际应用案例：联动设计如何提升城市防洪排涝能力？

国内多个城市通过 “规划协同、技术衔接、数据互通、运维一体” 的联动设计，成功解决了海绵设施与传统防洪排水系统脱节的问题，显著提升了城市防洪排涝能力。

某南方城市在海绵城市建设中，针对主城区内涝频发的问题，实施了 “海绵设施 - 排水系统” 联动改造：在规划层面，将主城区划分为 12 个 “海绵排水分区”，每个分区内的海绵设施（透水铺装、雨水花园）与排水系统（管网、泵站）统一规划，确保海绵设施削减后的径流能精准匹配管网管径；在技术层面，将雨水花园的出口与市政管网采用 “智能阀门 + 流量计” 连接，雨水花园排水时，流量计实时反馈流量数据至排水系统泵站，泵站自动调整抽排功率；在数据层面，搭建一体化监测调度平台，接入 120 个海绵设施监测点、80 个排水系统监测点的数据，实现动态调度；在运维层面，成立联合运维中心，负责两者的日常维护。

改造后，该城市在一次 “10 年一遇” 暴雨中，海绵设施削减了 60% 的初期径流，剩余径流通过智能阀门平稳排入排水系统，泵站根据海绵设施的排水流量动态调整抽排功率，未出现管网过载情况；主城区内涝面积从改造前的 25 平方公里减少至 5 平方公里，内涝持续时间从平均 4 小时缩短至 1 小时，充分验证了联动设计的实效。

结语

海绵城市建设中的 “渗、滞、蓄、用、排”，并非孤立的技术环节，而是需要与传统防洪排水系统深度联动的有机整体。海绵设施的 “源头减排” 是减少排水系统压力的 “前端屏障”，传统排水系统的 “末端排涝” 是海绵设施过载后的 “最后防线”，两者缺一不可。

通过规划协同统一空间与目标，通过技术衔接优化功能与接口，通过数据互通实现动态调度，通过运维一体保障长期稳定，才能让海绵设施与传统防洪排水系统从 “两张皮” 变为 “一盘棋”，真正实现 “源头减排” 与 “末端排涝” 的高效衔接。未来，随着数字孪生、AI 等技术的发展，联动设计将进一步升级 —— 通过构建城市防洪排涝数字孪生模型，模拟不同降雨场景下海绵设施与排水系统的联动效果，为两者的优化设计、精准调度提供更科学的支撑，推动城市防洪排涝能力从 “被动应对” 走向 “主动防控”。