青石板路、斑驳街巷，老城区承载着城市的历史记忆，却也因基础设施老化面临 “内涝顽疾”—— 每到汛期，狭窄街道积水成河，低矮院落雨水倒灌，地下管网 “满负荷” 仍难排净积水，不仅影响居民出行安全，更威胁老建筑结构安全。据住建部数据显示，我国 60% 以上的城市内涝事件集中在老城区，核心症结在于排水能力与区域需求不匹配：老旧管网管径偏小、雨污混流严重、地表硬化率高、调蓄空间不足，传统 “快排” 模式已难以应对极端降雨。

破解老城区内涝难题，不能简单照搬新城区 “大拆大建” 的模式，需立足老城区 “空间狭窄、建筑密集、人口集中” 的特点，从 “管网改造、海绵适配、智慧调度、管理协同” 四个维度，构建 “排、蓄、滞、用” 相结合的排水体系，让老城区在保留历史风貌的同时，拥有抵御内涝的 “韧性”。

一、老城区排水能力弱的核心成因：三大矛盾凸显内涝风险

要降低老城区内涝风险，首先需厘清排水能力弱的根源，这些矛盾如同 “堵点”，制约着排水系统的效能发挥：

1. 管网 “先天不足” 与 “后天老化” 叠加，排水通道不畅

老城区管网多建于上世纪七八十年代，设计标准低（多为 “一年一遇” 至 “三年一遇” 降雨标准，远低于当前 “五年一遇” 的最低要求），管径普遍偏小（如主干道管网管径多为 DN400-DN600，仅能满足日常排水，暴雨时极易满管）。同时，长期使用导致管道腐蚀、接口脱节、淤泥淤积 —— 某省会城市老城区管网检测显示，30% 以上的管道存在结构性破损（如裂缝、坍塌），50% 的管道淤积深度超过管径的 1/3，实际排水能力仅为设计值的 40%-60%，暴雨时管网 “梗阻”，积水自然难排。

2. 地表 “硬化过度” 与 “调蓄缺失” 并存，雨水难以下渗

老城区建设初期缺乏海绵城市理念，道路、院落多采用混凝土硬化铺装，绿地率不足 15%（远低于新城区 35% 的标准），雨水渗透量仅为新城区的 1/5。同时，老城区空间紧张，缺乏专门的调蓄设施（如调蓄池、人工湖），降雨时雨水只能 “快速汇集、集中排放”，短时间内形成大量地表径流，远超管网排水能力，进而引发积水。例如，北京西城区某老街区，仅 0.5 平方公里的区域，硬化地面占比达 80%，一次 50mm 降雨即可形成 2 万立方米的径流，而该区域管网小时排水能力仅为 8000 立方米，积水时长常超过 3 小时。

3. 改造 “空间受限” 与 “需求迫切” 冲突，施工难度大

老城区建筑密集、地下管线复杂（燃气、电力、通信管线与排水管网交织），且街道狭窄（部分街巷宽度不足 4 米），大型施工设备难以进入，管网改造面临 “两难”：一方面，居民对排水改善需求迫切，希望尽快解决内涝；另一方面，改造施工可能破坏老建筑地基、影响居民生活，甚至需要临时断水断排，协调难度大。某历史文化街区曾因管网改造需开挖主干道，因担心影响周边百年建筑，项目反复调整方案，工期延长 3 个月，反映出老城区排水改造的特殊性与复杂性。

二、破局路径：四大策略提升老城区排水能力，降低内涝风险

针对老城区排水痛点，需坚持 “因地制宜、最小干预、标本兼治” 原则，通过以下四大策略，系统性提升排水能力，破解内涝困境：

1. 管网改造：“微更新” 替代 “大开挖”，畅通排水主通道

老城区管网改造的核心是 “提标、扩容、修复”，但需避免 “一刀切” 的开挖施工，采用适配老城区的 “微更新” 技术：

优先修复，减少开挖：对结构性破损较轻的管道，采用 “非开挖修复技术”（如紫外光固化修复、胀管修复），无需大面积开挖路面，仅通过检查井即可完成管道内衬更新，修复后管道使用寿命延长至 50 年，排水能力提升 30%。例如，上海黄浦区老城区采用紫外光固化修复技术，仅用 15 天就完成了 2 公里老旧管网修复，施工期间街道正常通行，居民生活未受影响。

局部扩容，适配需求：对积水严重的关键路段（如低洼路口、学校周边），采用 “管道截流 + 局部扩容” 方案 —— 在原有管网基础上，新增 DN800-DN1000 的截流管道，将周边区域的雨水集中导入，同时保留原有管网用于日常排水，实现 “暴雨时扩容、平时保畅通”。广州越秀区在中山路改造中，通过该方案将局部管网排水能力提升至 “五年一遇” 标准，2024 年汛期该路段积水时长从 4 小时缩短至 30 分钟。

雨污分流，减轻负荷：老城区雨污混流不仅污染水体，还会因污水杂物淤积降低管网排水效率。通过 “阳台水改造 + 沿街商铺雨污分流”，将居民阳台洗衣机排水、商铺污水接入污水管网，雨水则通过雨水管网快速排放，减少管网淤积，提升排水效率。杭州上城区老街区改造后，雨污分流率从 30% 提升至 90%，管网清淤周期从 3 个月延长至 6 个月，排水能力间接提升 25%。

2. 海绵设施：“见缝插绿” 建调蓄，让雨水 “慢下来、渗下去”

老城区空间有限，需利用 “碎片化空间” 建设海绵设施，构建 “滞、蓄、渗” 的雨水调蓄体系，减少地表径流，减轻管网压力：

道路改造：透水铺装替代硬化路面：将老城区主干道人行道、背街小巷的混凝土铺装更换为透水砖，同时在铺装下方设置碎石渗滤层（厚度 30-1250px），雨水可通过透水砖渗透至地下，补充地下水的同时，减少地表径流。北京东城区南锣鼓巷改造中，2.5 公里的背街小巷全部采用透水铺装，一次 30mm 降雨可渗透 80% 的雨水，周边区域积水频次下降 60%。

院落改造：“微型海绵” 进家庭：鼓励老城区居民在院落内建设 “雨水花园”“微型蓄水池”—— 利用院落角落的闲置空间，种植耐涝植物（如鸢尾、菖蒲），下方设置砂石过滤层；在屋檐下安装雨水桶，收集屋顶雨水用于浇灌，既减少径流，又实现雨水资源化利用。南京老门东街区通过 “院落海绵改造”，100 余户居民院落的雨水渗透率提升至 60%，周边管网雨天负荷降低 20%。

公共空间：利用绿地建设调蓄设施：在老城区公园、广场等公共空间，建设 “下沉式绿地”“植草沟”—— 将绿地标高降低 10-375px，周边设置挡水堰，降雨时可蓄积 100-200 立方米 / 公顷的雨水，待雨后缓慢渗透或排入管网；沿道路两侧建设植草沟，替代传统排水沟，雨水通过植被过滤后再进入管网，减少泥沙淤积。武汉武昌区首义广场改造中，建设了 1.2 万平方米的下沉式绿地，一次 50mm 降雨可滞蓄雨水 1200 立方米，周边 3 个路口的积水问题彻底解决。

3. 智慧调度：“实时监测 + 精准调控”，让排水系统 “更聪明”

老城区管网复杂、积水点多，需借助智慧技术实现 “精准监测、科学调度”，提升排水系统应急响应能力：

积水与管网状态实时监测：在老城区低洼路口、关键管网节点安装水位传感器、流量传感器，通过物联网实时上传数据至智慧排水平台，管理人员可远程查看积水深度（精度 ±25px）、管网流量变化，当积水超过 375px（影响行人通行的临界值）时，平台自动触发预警。郑州二七区老城区安装了 80 余个监测设备，2024 年汛期提前 15 分钟预警 3 次强降雨，为应急处置争取了时间。

泵站与闸门协同调度：老城区泵站多为小型泵站（装机容量 500-1000 立方米 / 小时），需通过智慧平台实现 “多泵站联动”—— 根据管网水位数据，自动调整泵站运行功率（如暴雨初期启动 50% 负荷，水位上升后满负荷运行）；同时，控制管网闸门开合度，将雨水优先导入排水能力较强的主干道管网，避免局部管网过载。苏州姑苏区通过智慧调度，将 3 座小型泵站的排水效率提升 15%，2024 年汛期周边区域积水时长缩短至 1 小时内。

应急排水资源快速调配：在老城区划分 “10 分钟应急排水片区”，每个片区储备移动抽水泵（流量 50-100 立方米 / 小时）、挡水板等应急物资，当智慧平台监测到积水超标时，立即调度应急队伍赶赴现场，通过移动泵站将积水抽排至周边河道或大容量管网，快速消除积水。西安莲湖区老城区通过该模式，2024 年汛期成功处置 5 处严重积水，平均处置时间仅 40 分钟。

4. 管理协同：“政府主导 + 居民参与”，构建长效保障机制

老城区排水改造与管理需多方协同，避免 “重建轻管”，确保各项措施落地见效：

制定专项规划，明确改造时序：结合老城区历史风貌保护规划，制定 “排水能力提升专项方案”，优先改造积水严重、影响民生的区域（如学校、医院周边），分年度推进管网修复、海绵设施建设，避免 “盲目改造”。例如，成都锦江区老城区制定了 “三年改造计划”，2023-2025 年重点改造 15 个积水点，目前已完成 8 个，内涝风险下降 50%。

居民参与，减少改造阻力：改造前通过 “居民听证会” 介绍方案，充分听取居民意见（如调整施工时间、优化设施位置）；改造中邀请居民代表监督施工质量，及时解决施工扰民问题；改造后组织居民学习海绵设施维护知识（如雨水花园植被修剪、透水砖清理），形成 “共建共治共享” 的氛围。天津和平区老城区改造中，通过居民参与，施工投诉率下降 70%，改造项目按期完成率达 100%。

常态化维护，保障设施效能：建立老城区排水设施 “日常巡检 + 定期维护” 机制 —— 每周巡检雨水井、透水铺装，及时清理落叶、淤泥；每季度检查海绵设施渗滤层，防止堵塞；每年汛期前对管网、泵站进行全面检修，确保设施处于良好状态。南京秦淮区通过常态化维护，老城区管网清淤周期从 3 个月延长至 6 个月，海绵设施完好率保持在 90% 以上。

三、实践案例：老城区排水改造的 “成功样本”

案例 1：北京杨梅竹斜街 ——“微改造 + 海绵” 破解内涝

杨梅竹斜街是北京西城区核心老街区，曾因管网老化、硬化率高，汛期积水严重。改造中采用 “非开挖修复管网 + 透水铺装 + 院落雨水花园” 组合方案：用紫外光固化技术修复 1.2 公里老旧管网，排水能力提升 30%；将 4000 平方米的混凝土路面更换为透水砖；引导 20 户居民建设院落雨水花园。改造后，该街区一次 50mm 降雨无积水，雨水渗透率提升至 70%，成为老城区 “海绵改造” 的典范。

案例 2：杭州清河坊 ——“智慧 + 应急” 提升排水韧性

杭州清河坊是历史文化街区，改造中重点建设智慧排水系统：安装 30 个积水监测点、5 个管网流量传感器，实现数据实时监测；联动周边 2 座小型泵站，通过智慧平台动态调整运行负荷；储备 10 台移动抽水泵，建立 “10 分钟应急圈”。2024 年汛期，该街区经历 2 次 50mm 以上降雨，均未出现严重积水，应急响应时间较改造前缩短 60%。

结语：老城区排水改造，既要 “解近忧”，更要 “谋长远”

老城区排水能力弱的问题，非一日形成，也需久久为功。破解内涝困境，不能追求 “一蹴而就” 的改造，而要立足老城区的历史风貌与空间特点，通过 “管网微更新” 畅通排水通道，“海绵碎片化” 增加调蓄能力，“智慧化调度” 提升应急效率，“协同化管理” 保障长效运行，让老城区在抵御内涝的同时，保留历史韵味与生活温度。

未来，随着技术的进步与理念的升级，老城区排水系统将更加 “适配” 区域需求，实现 “小雨不积水、大雨不内涝” 的目标，让老城区居民不再 “谈雨色变”，让承载城市记忆的街巷，在雨季也能保持从容与安宁。