黑臭水体治理是改善城市水环境、提升居民生活质量的关键民生工程，而 “长制久清” 并非治理的终点，而是长期维护的起点。当水体通过治理消除黑臭、达到 “长制久清” 基本标准（如《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》中明确的 “水质达标、生态改善、群众满意”）后，若缺乏科学的后续评估与动态监管，极易因外源污染反弹、内源治理不彻底、生态系统不稳定等问题导致黑臭反复。因此，建立清晰的后续评估周期与系统的评估方法，是巩固治理成果、实现水体长期健康的核心保障，对推动黑臭水体治理从 “消除黑臭” 向 “生态优良” 升级具有重要意义。

一、黑臭水体 “长制久清” 后续评估周期的科学划分

“长制久清” 后续评估周期的设定，需兼顾 “风险防控” 与 “成本效益”，结合水体类型（河流、湖泊、池塘）、污染来源复杂性、治理措施稳定性及区域环境特征，采用 “分级分类、动态调整” 的原则，划分基础评估周期与特殊评估周期，确保既能及时发现问题，又避免过度评估造成资源浪费。

（一）基础评估周期：基于水体稳定性的常规监测

基础评估周期是针对治理后水体的常态化监测，核心目标是掌握水体水质、生态的长期变化趋势，及时识别潜在风险。根据《城市黑臭水体治理效果评估办法》及各地实践经验，基础评估周期可按 “年度 - 季度 - 月度” 三级划分，不同层级对应不同的评估重点与频次：

1. 月度评估：聚焦 “水质核心指标” 的高频监测

月度评估是基础评估的 “最小单元”，需围绕影响水体黑臭的关键指标开展高频监测，及时捕捉水质短期波动，避免污染累积。监测频次设定为每月 1-2 次，监测点位选择需覆盖水体关键断面（如进水口、出水口、中间断面、居民集中区周边断面），确保数据代表性。

核心监测指标包括：

黑臭判定指标：溶解氧（DO）、氨氮（NH₃-N）、透明度（SD），这三项是判断水体是否返黑返臭的核心指标，需严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》中的标准执行（DO≥2mg/L、NH₃-N≤8mg/L、SD≥750px，具体数值需结合水体功能区类别调整）；

污染负荷指标：化学需氧量（COD）、总磷（TP），用于评估水体有机物与营养盐负荷，避免因外源输入（如生活污水直排、雨水冲刷）导致污染反弹；

感官指标：通过现场观察记录水体颜色、气味、水面漂浮物，结合周边居民反馈，形成 “数据 + 感官” 双重判断，避免仅依赖仪器数据忽略实际体验。

月度评估的结果需形成 “水质波动曲线”，若连续 2 个月出现指标超标（如 DO＜2mg/L）或持续下降趋势，需立即启动 “预警机制”，排查污染来源（如管网泄漏、面源污染），避免问题扩大。

2. 季度评估：兼顾 “水质 + 生态” 的综合监测

季度评估在月度水质监测基础上，增加生态指标与环境条件监测，频次设定为每季度 1 次，核心目标是评估水体生态系统的恢复稳定性，判断治理措施（如生态浮岛、水生植物种植）的长期有效性。

除延续月度核心水质指标外，新增监测内容包括：

生态指标：水生植物覆盖率（如沉水植物、挺水植物的分布面积占水体表面积比例）、浮游生物多样性（通过显微镜观察浮游藻类、浮游动物的种类与数量，计算 Shannon-Wiener 多样性指数，指数≥2.0 表明生态系统较稳定）、底栖生物存在情况（如螺类、蚌类等底栖动物的出现，是水体底质环境改善的重要标志）；

环境条件指标：水温、降雨量、周边土地利用变化（如水体周边是否新增建筑工地、排污口），这些因素会影响水体自净能力与污染输入，需纳入评估以分析水质波动的外部原因；

设施运行指标：若水体配套了治理设施（如截污管网、污水处理站、生态净化单元），需评估设施运行状态（如管网是否堵塞、处理站出水是否达标、生态浮岛是否枯萎），确保治理措施持续发挥作用。

季度评估需形成 “水质 - 生态 - 设施” 联动分析报告，若发现生态指标持续恶化（如沉水植物覆盖率下降 10% 以上），需及时调整生态修复方案（如补种水生植物、优化水体流速）。

3. 年度评估：聚焦 “系统稳定性 + 治理成效” 的全面复盘

年度评估是基础评估的 “总结性环节”，频次为每年 1 次，需对全年水质、生态、管理数据进行系统梳理，结合居民满意度调查，全面评估 “长制久清” 成果的稳定性，为下一年度治理方案优化提供依据。

年度评估内容除汇总月度、季度监测数据外，还需增加：

趋势分析：对比近 3 年（治理达标后）的水质指标变化趋势，判断水体是否形成 “稳定向好” 的态势（如氨氮年均值逐年下降、溶解氧年均值逐年上升）；

生态系统完整性评估：通过无人机航拍、水下视频观测等方式，评估水体生态结构（如 “水生植物 - 浮游生物 - 鱼类” 食物链是否完整），若出现鱼类种类增加、大型水生植物稳定繁殖，表明生态系统已初步形成自我维持能力；

居民满意度调查：采用问卷调查、现场访谈等方式，围绕 “水体外观、气味、周边环境改善效果” 设计问题，满意度需≥80%（参考各地 “长制久清” 验收标准），若满意度下降，需分析原因（如异味残留、景观效果不足）并针对性整改；

管理机制评估：检查 “河长制”“湖长制” 的落实情况（如巡河频次、问题整改率）、运维资金保障情况、应急处置预案的可行性，确保管理措施与技术措施同步落地。

年度评估需形成正式的《“长制久清” 年度评估报告》，上报当地生态环境部门与水务部门，作为水体是否继续保留 “长制久清” 称号的核心依据。

（二）特殊评估周期：应对 “突发风险” 的动态监测

除基础评估周期外，当水体面临突发环境变化或高风险场景时，需启动 “特殊评估周期”，打破常规频次，开展应急监测，避免黑臭反弹。特殊评估周期主要适用于以下场景：

1. 极端天气后评估：如暴雨、台风、高温

暴雨或台风会导致地表径流增加，可能将周边污染物（如垃圾、农药化肥、建筑工地泥沙）冲入水体，造成水质短期恶化；高温天气则会导致水体溶解氧下降，加速藻类繁殖，增加黑臭风险。此类场景下，需在天气结束后 24-48 小时内启动应急监测，监测频次提升至每天 1 次，连续监测 3-7 天，重点关注溶解氧、悬浮物（SS）、氨氮指标，同时排查排水口是否存在雨污混流、管网溢流情况。

2. 周边环境变化后评估：如新增污染源、工程施工

若水体周边新增污染源（如新建小区、工厂）或开展工程施工（如道路建设、管网改造），可能导致外源污染输入增加或水体生态破坏，需在项目开工前 1 周与开工后每月各开展 1 次评估，重点监测排污口水质、周边面源污染情况，若发现项目存在违规排污或破坏水体生态的行为，需立即叫停并要求整改。

3. 水质预警后的跟踪评估

当月度评估出现指标超标或连续下降时，需启动跟踪评估，频次提升至每 3-5 天 1 次，直至指标恢复正常并稳定 1 个月以上。跟踪评估需结合污染源排查（如使用管道检测机器人排查管网泄漏、无人机巡查面源污染），明确污染原因，评估整改措施的有效性，形成 “预警 - 排查 - 整改 - 评估” 的闭环。

二、黑臭水体 “长制久清” 后续评估的系统方法

“长制久清” 后续评估需突破传统 “单一水质监测” 的局限，构建 “水质 - 生态 - 社会 - 管理” 四维评估方法体系，通过 “技术手段 + 公众参与 + 机制保障” 的结合，实现对水体长期健康状态的全面、客观评估。

（一）水质评估：从 “指标达标” 到 “趋势稳定”

水质评估是 “长制久清” 评估的核心，需采用 “实验室检测 + 现场快速监测” 结合的方法，确保数据精准性与时效性，同时注重 “短期波动” 与 “长期趋势” 的结合分析：

1. 检测方法：标准化与快速化并行

实验室检测：针对 COD、氨氮、总磷等指标，采用国家标准方法（如 COD 用重铬酸钾法、氨氮用纳氏试剂分光光度法），在资质认定（CMA）合格的实验室进行检测，确保数据具有法律效力，用于年度评估与官方报告；

现场快速监测：针对溶解氧、透明度、pH 等指标，使用便携式检测仪（如便携式溶解氧仪、透明度盘）进行现场检测，数据可实时获取，用于月度评估与应急监测，快速判断水质状况。

需注意的是，现场快速监测设备需定期校准（如每月 1 次），确保与实验室检测数据的一致性，避免因设备误差导致误判。

2. 数据分析：引入 “波动系数” 与 “达标率” 指标

传统水质评估仅关注 “单次指标是否达标”，难以反映长期稳定性，需引入 “波动系数” 与 “达标率” 两个核心参数：

波动系数：计算某一指标（如溶解氧）年度内各次监测值的标准差与平均值的比值，系数越小表明水质越稳定（通常要求波动系数＜30%），若系数过大（如＞50%），需分析是否存在频繁外源污染输入；

达标率：计算某一指标年度内达标次数占总监测次数的比例，达标率需≥90%（参考 “长制久清” 稳定标准），若达标率＜80%，需启动整改措施，排查污染来源。

例如，某治理达标后的河流，年度溶解氧监测共 12 次，其中 10 次达标（DO≥2mg/L），达标率为 83.3%，波动系数为 25%，表明水质基本稳定但存在改进空间，需加强雨季面源污染控制。

（二）生态评估：从 “人工修复” 到 “自然恢复”

生态评估是判断水体是否具备 “自我维持能力” 的关键，需采用 “现场调查 + 遥感监测 + 生物监测” 的多元方法，评估生态系统的完整性与稳定性：

1. 水生植物评估：“覆盖率 + 多样性” 双重考核

水生植物是水体生态的 “基础支撑”，评估需通过现场踏勘与无人机航拍结合的方式，记录水生植物的种类、分布面积、生长状态：

覆盖率：沉水植物覆盖率需≥30%（根据水体深度调整，浅水区可适当提高），挺水植物（如芦苇、菖蒲）需沿岸边均匀分布，避免单一物种过度繁殖导致生态失衡；

多样性：水生植物种类需≥3 种（如沉水植物选择苦草、狐尾藻，挺水植物选择芦苇、鸢尾），避免单一物种抗风险能力弱的问题，若出现某一物种枯萎或消失，需分析是否存在水质恶化或环境变化（如水位骤降）。

2. 生物多样性评估：“浮游生物 + 底栖生物 + 鱼类” 三级监测

生物多样性是水体生态健康的 “晴雨表”，需通过不同层级的生物监测，评估生态系统的食物链完整性：

浮游生物：采用浮游生物网采集水样，在显微镜下鉴定种类并计数，计算 Shannon-Wiener 多样性指数，指数≥2.0 为合格，若指数＜1.5，表明水体可能存在轻度污染，需排查营养盐输入；

底栖生物：通过彼得森采泥器采集底质样品，筛选底栖动物（如螺类、寡毛类），底栖生物的出现（尤其是对环境敏感的蚌类）表明底质污染已得到有效控制，若长期无中生有底栖生物，需评估底质修复效果；

鱼类：通过现场观察、渔民访谈或水下视频监测，记录鱼类种类与数量，若出现杂食性鱼类（如鲫鱼、鲤鱼）且数量稳定，表明水体已形成初步的食物链，生态系统具备一定自我调节能力。

3. 生态景观评估：“功能性 + 观赏性” 结合

生态景观是 “长制久清” 的重要体现，需结合水体周边环境，评估生态修复措施的景观效果：

水面状况：无大面积漂浮物、蓝藻水华，水面清澈，透明度稳定在 750px 以上；

岸线景观：岸边植被（如乔木、灌木）与水生植物衔接自然，无裸露岸坡，设置亲水平台或步道的区域需保持整洁，满足居民休闲需求，避免因管理不善导致景观破坏。

（三）社会评估：从 “政府主导” 到 “公众参与”

“长制久清” 的最终目标是满足居民对良好水环境的需求，社会评估需充分发挥公众作用，通过 “满意度调查 + 公众监督” 的方式，确保评估结果贴合实际体验：

1. 居民满意度调查：标准化问卷与分层抽样

满意度调查需每年开展 1 次，采用分层抽样的方式选择调查对象（覆盖水体周边不同年龄段、职业的居民，样本量≥300 份，确保代表性），问卷设计需聚焦以下核心问题：

您认为当前水体的颜色、气味与治理前相比是否有明显改善？（选项：显著改善、略有改善、无变化、恶化）；

您是否在水体周边感受到异味或看到黑臭现象？（选项：频繁、偶尔、从未）；

您对水体周边的生态景观（如植物、亲水平台）是否满意？（选项：非常满意、满意、一般、不满意）；

您认为当前水体存在哪些需要改进的问题？（开放性问题，收集居民具体建议）。

调查结果需计算 “综合满意度”（非常满意 + 满意的比例），需≥80%，若满意度低于 70%，需召开居民座谈会，针对性解决问题（如治理异味、优化景观）。

2. 公众监督机制：“线上 + 线下” 渠道畅通

除定期调查外，需建立常态化的公众监督渠道，鼓励居民实时反馈问题，作为评估的补充：

线上渠道：开通 “黑臭水体监督小程序” 或投诉热线，居民可上传水体照片、视频，反馈异味、排污等问题，相关部门需在 48 小时内响应，1 周内整改并回复；

线下渠道：在水体周边设置 “监督公示牌”，公布河长联系方式、评估结果、整改情况，邀请居民担任 “民间河长”，参与月度巡河，形成 “政府 + 公众” 共同管理的格局。

（四）管理评估：从 “措施落地” 到 “机制长效”

管理评估是确保 “长制久清” 持续推进的保障，需聚焦 “责任落实 + 资金保障 + 应急能力”，评估管理机制的有效性：

1. 河湖长制落实评估：“巡河频次 + 问题整改” 双考核

河湖长制是黑臭水体长效管理的核心制度，评估需通过查阅台账、现场核查的方式，检查河长履职情况：

巡河频次：市级河长每季度巡河≥1 次，区级河长每月巡河≥1 次，街道（乡镇）级河长每周巡河≥1 次，村级河长每日巡河≥1 次，若出现巡河频次不足或 “走过场”（无问题记录），需通报批评并督促整改；

问题整改率：巡河发现的问题（如排污口、垃圾堆放）需 100% 建立台账，整改完成率需≥95%，未完成整改的需说明原因并制定时间表，避免问题积压。

2. 资金与运维评估：“投入稳定性 + 设施运行” 保障

“长制久清” 需长期资金支持，评估需检查运维资金的落实与使用情况：

资金投入：确保每年有固定的运维资金（如按水体长度或面积设定标准，如每公里河流运维资金≥10 万元），资金需专项用于水质监测、生态修复、设施维护，避免挪用或不足；

设施运维：对截污管网、污水处理站、生态浮岛等治理设施，检查运行记录（如管网清淤频次、处理站出水达标率、浮岛维护次数），设施完好率需≥90%，若出现设施损坏未修复，需追究运维单位责任。

3. 应急能力评估：“预案可行性 + 响应速度” 验证

应急能力是应对突发污染的关键，评估需通过模拟演练或复盘实际案例的方式，检验应急处置效果：

预案完整性：需制定《黑臭水体返黑返臭应急预案》，明确预警条件、处置流程、责任分工，预案需每年修订 1 次，结合实际情况优化；

响应速度：模拟水质超标场景（如 DO 骤降），评估从发现问题到启动处置（如曝气、截污）的时间，需≤24 小时，避免延误最佳处理时机。

三、评估结果的应用与动态调整

“长制久清” 后续评估的最终目的是 “发现问题、优化措施”，评估结果需形成闭环管理，用于动态调整治理与管理方案：

（一）结果分级与公示

根据评估结果，将水体 “长制久清” 状态分为 “优秀”“合格”“预警”“不合格” 四级：

优秀：年度水质达标率≥95%，生态指标稳定，居民满意度≥90%，管理机制完善；

合格：年度水质达标率 80%-95%，生态指标基本稳定，居民满意度 70%-90%，管理机制基本落实；

预警：连续 2 个季度水质指标超标或生态指标恶化，居民满意度 60%-70%，需启动整改；

不合格：年度水质达标率＜80%，出现明显黑臭现象，居民满意度＜60%，需取消 “长制久清” 称号，重新启动治理。

评估结果需通过政府官网、媒体向社会公示，接受公众监督，增强透明度。

（二）问题整改与方案优化

对评估中发现的问题（如水质超标、生态退化、管理漏洞），需制定 “整改清单”，明确责任单位、整改时限、整改措施，整改完成后需组织 “回头看”，确保问题彻底解决。同时，根据年度评估结果，优化下一年度治理方案（如调整生态修复措施、增加监测频次），实现 “评估 - 整改 - 优化” 的持续改进。

总结

黑臭水体治理达 “长制久清” 标准后的后续评估，需以 “长期稳定、生态健康、群众满意” 为目标，构建 “三级基础周期 + 特殊应急周期” 的评估频次体系，通过 “水质 - 生态 - 社会 - 管理” 四维评估方法，全面掌握水体状况。评估过程中需注重 “数据精准性、公众参与度、机制长效性”，避免形式主义，确保评估结果能真正指导实践，推动黑臭水体治理从 “阶段性成果” 走向 “永久性改善”，为城市水环境可持续发展提供坚实支撑。