城市防洪排水是保障城市安全的 “生命线工程”，河道生态修复是维系水生态系统健康的 “生态屏障”，二者看似侧重不同，实则辩证统一。传统模式下，防洪排水常以硬化堤岸、拓宽河道等工程手段为主，易导致河道连通性下降、水生栖息地破坏；而单一生态修复若忽视行洪需求，又可能在极端降雨时引发内涝风险。实现二者协同，核心是打破 “工程治理” 与 “生态保护” 的对立，构建 “安全优先、生态适配、系统协同” 的治理体系，既保障行洪安全，又避免对水生生态系统造成破坏。本文从协同原则、核心路径、技术方法与保障机制四大维度，详解协同治理的完整方案。

一、确立协同核心原则：锚定安全与生态双重目标

（一）安全底线原则

防洪排水必须坚守 “百年一遇” 或区域规划标准的行洪能力底线，确保河道过流断面、堤岸防洪强度、排水管网承载能力满足防洪要求。生态修复措施需以不降低防洪标准为前提，避免种植高秆植物、设置生态障碍物等影响行洪的行为，实现 “生态不扰安全”。

（二）生态优先原则

摒弃 “硬化、渠化” 的传统防洪思维，优先采用生态友好型技术，最大限度保留河道自然形态（如弯道、浅滩、深潭），保护水生生物栖息地与植被群落。防洪工程设计需充分考虑生态需求，如堤岸采用生态护岸替代混凝土硬化堤，排水管网出口设置生态缓冲带，减少工程对生态系统的扰动。

（三）系统协同原则

将城市防洪排水系统与河道生态系统视为有机整体，统筹流域内 “源、网、河、岸” 各环节，实现防洪调度与生态流量调控、排水管网改造与河道连通修复、堤岸加固与岸线生态化改造的协同推进，避免碎片化治理。

（四）因地制宜原则

结合城市地形地貌、河道水文特征、生态现状制定差异化方案：平原城市侧重河道生态缓冲带建设与排水管网雨洪调蓄协同；山地城市注重河道行洪通道畅通与岸坡生态防护结合；缺水城市需兼顾防洪排水与生态补水调度。

二、协同核心路径：从工程设计到运行调度的全链条融合

（一）空间布局协同：构建 “防洪 - 生态” 复合廊道

河道断面生态化设计：摒弃单一矩形断面，采用 “主槽 + 滩地” 的复合断面，主槽保障行洪能力，滩地种植乡土水生植物（如芦苇、菖蒲），形成 “行洪通道 + 生态湿地” 双重功能区。断面设计需计算最小行洪流量与生态流量的平衡，确保枯水期生态流量占比不低于 30%，洪水期行洪断面无遮挡。

岸线功能统筹规划：将堤岸加固与岸线生态修复结合，拆除原有硬化堤岸，建设生态护岸（格宾石笼护岸、植被混凝土护岸、木桩护岸等），护岸坡度控制在 1:2.5-1:3，预留植物生长空间与水生生物栖息通道。岸线周边布局生态缓冲带（宽度不低于 10 米），种植乔灌草复合植被，截留地表径流污染物，同时为鸟类、两栖类提供栖息地。

管网与河道连通优化：改造城市排水管网出口，避免直排入河造成冲刷与污染，在出口设置生态消力池、湿地缓冲带，降低排水流速对河道底质的冲击；推进雨污分流改造与河道生态补水协同，将净化后的雨水、再生水作为河道生态补水，保障枯水期河道流动性。

（二）工程技术协同：采用生态友好型防洪排水技术

防洪工程生态化改造：堤岸加固优先采用 “生态格宾网 + 植被” 组合技术，替代传统混凝土浇筑，既提升堤岸稳定性，又为水生植物生长、微生物附着创造条件；河道清淤采用环保清淤技术，选择性清除污染底泥，保留表层肥沃底质与生物群落，清淤后及时种植沉水植物（如苦草、金鱼藻），防止底泥二次淤积与生态退化。

排水系统与生态调蓄协同：在城市建成区推广海绵设施（雨水花园、调蓄池、透水铺装），与河道生态调蓄能力联动，削减降雨径流峰值，减少排水管网压力与河道行洪负荷；在河道沿岸设置生态调蓄湿地，承接超标雨水，既降低内涝风险，又通过湿地净化改善入河水质，实现 “排水 - 调蓄 - 净化” 协同。

生态流量保障技术：建设生态流量调控设施（如橡胶坝、节制闸），结合城市防洪调度方案，制定生态流量保障计划，确保枯水期河道最小生态流量不低于多年平均流量的 10%-20%，维持水生生物生存所需的水流、溶解氧条件；洪水期调度时，避免瞬时大流量下泄导致河道冲刷，采用梯级调度、错峰下泄等方式，减少对生态系统的冲击。

（三）运行调度协同：平衡防洪安全与生态需求

建立 “防洪 - 生态” 联合调度机制：整合气象预警、水文监测、河道生态监测数据，构建联合调度平台，洪水来临前提前预泄腾出库容，保障行洪安全；洪水过后及时补充生态流量，修复被冲刷的水生植被与栖息地。调度过程中避免 “一刀切” 泄洪，优先保障生态敏感区（如鱼类产卵场、珍稀水生生物栖息地）的流量稳定。

排水管网调度与河道生态适配：暴雨期间，通过智能调控系统控制排水管网出口流量，避免集中排水导致河道水位骤升、流速过快，冲刷底质与植被；排水口设置流量调节阀，将出水流速控制在 0.5m/s 以内，减少对河道生态的扰动。

季节性调度优化：枯水期重点保障生态流量，通过再生水补水、水库调度等方式维持河道基流；汛期聚焦防洪安全，协同海绵设施、生态调蓄湿地与河道行洪，实现 “汛期防洪、枯期生态” 的动态平衡。

三、关键技术方法：降低工程扰动，强化生态保护

（一）生态护岸技术：兼顾防洪强度与生态功能

格宾石笼护岸：由镀锌钢丝网箱填充卵石组成，结构透气透水，允许植物根系穿透生长，形成 “石笼 + 植被” 的复合防护体系，抗冲刷能力强，适用于河道中上游坡陡、流速大的区域。

植被混凝土护岸：在混凝土中添加植被种子、有机基质与缓释肥，凝固后形成多孔结构，植物生长后与混凝土形成稳固整体，既保障防洪强度，又具备生态绿化功能，适用于城市建成区河道岸线。

木桩护岸：采用乡土树种（如柳树、杨树）木桩排列固定岸坡，木桩耐腐蚀、易生根，可与周边植被形成自然岸线，适用于流速平缓的河道下游与湿地周边。

（二）河道形态修复技术：还原自然生态格局

弯道与浅滩深潭修复：保留河道自然弯道，避免裁弯取直导致水流单一化；通过人工开挖、清淤等方式构建浅滩（水深 0.5-1m）与深潭（水深 2-3m）交替的形态，形成多样化水流环境，满足不同水生生物的栖息需求。

河道连通性修复：拆除河道中阻碍连通的闸坝、堰体，或建设鱼道、生态过坝设施，保障鱼类等水生生物洄游通道畅通；连接碎片化的支流、沟渠与主干流，构建完整的河道生态网络。

（三）生态缓冲带与湿地建设技术：拦截污染，净化水质

河岸生态缓冲带：在河道两岸种植乔灌草复合植被带，宽度根据地形与污染负荷确定（城市建成区不低于 10 米，郊区不低于 30 米），利用植被根系截留、土壤渗透净化地表径流中的 COD、氮磷等污染物，同时减少水土流失。

河口生态湿地：在城市排水管网出口、河道入湖（海）口建设人工湿地，采用 “潜流湿地 + 表流湿地” 组合模式，通过水生植物吸附、微生物降解净化排水水质，同时调蓄雨水，降低行洪压力。

四、协同保障机制：确保治理成效长效稳定

（一）组织协调机制

成立跨部门协同领导小组，整合住建（防洪排水）、生态环境（生态保护）、水务（河道管理）、自然资源（空间规划）等部门职责，建立定期会商制度，统筹规划编制、工程实施、运行调度等工作，避免 “条块分割”。

建立流域统筹管理机制，以河道流域为单元划定协同治理范围，明确各区域责任主体，实现 “流域一盘棋” 治理。

（二）技术支撑机制

组建跨领域技术团队，整合给排水工程、生态工程、水文水资源等专业人才，针对不同河道类型制定协同治理方案，开展技术攻关（如生态护岸抗冲刷性能优化、生态流量调度算法研究）。

推广成熟适用技术，建立技术案例库，总结生态护岸、复合断面设计、联合调度等典型技术的应用场景与实施效果，为同类城市提供参考。

（三）监测评估机制

构建 “防洪 - 生态” 双重监测网络，监测指标包括防洪相关（行洪流量、堤岸稳定性、管网排水能力）与生态相关（水质、水生生物多样性、植被覆盖度、生态流量），实现数据实时共享。

建立阶段性评估机制，每年度开展协同治理效果评估，重点核查防洪标准达标情况、生态系统恢复状况，根据评估结果优化治理方案与调度策略。

（四）公众参与机制

开展科普宣传活动，通过社区讲座、河道巡查体验、生态保护志愿者活动等形式，提升公众对防洪排水与生态修复协同重要性的认知，引导公众自觉保护河道生态环境。

搭建公众监督平台，开通举报热线、网络留言渠道，鼓励公众反馈工程建设中的生态破坏问题，形成 “政府主导、公众参与、社会监督” 的良好氛围。

结语

城市防洪排水与河道生态修复的协同，是城市可持续发展的必然要求，核心在于用系统思维打破 “重安全、轻生态” 或 “重生态、轻安全” 的单一认知。通过空间布局统筹、工程技术融合、运行调度协同与全流程保障，既能守住城市防洪安全底线，又能维系河道生态系统的完整性与稳定性，实现 “行洪通畅、水质优良、生态健康、景观宜居” 的多重目标。未来，随着智慧水务、数字孪生等技术的融入，协同治理将更加精准高效，为城市构建 “人与自然和谐共生” 的水生态环境提供坚实支撑。