城市水环境是城市生态系统的重要组成部分，关系到居民生活质量、城市可持续发展与生态安全。当前，我国多数城市仍面临水体黑臭、管网老化、雨水内涝、生态退化等问题，治理需摆脱 “头痛医头” 的单一模式，从源头控制、系统修复、长效管理等多维度协同推进。本文将结合城市水环境的核心痛点，从六大关键方向拆解治理路径，为城市水环境高质量改善提供可落地的实施框架。

一、控源截污：切断污染源头，筑牢治理 “第一道防线”

城市水环境恶化的核心症结在于污染物持续输入，控源截污是治理的根本前提，需聚焦工业、生活、农业三大污染源，实现 “减量化、无害化、资源化” 管控。

工业污染管控需推行 “分类治理 + 深度处理”。对化工、印染、食品加工等重点排污企业，强制要求建设预处理设施，确保废水达标排放；对工业园区推行 “集中处理 + 循环利用” 模式，如苏州工业园区通过建设工业废水集中处理厂，将处理后达标废水用于园区绿化灌溉、设备冷却，每年减少新鲜水取用 1200 万吨，工业废水回用率提升至 35%。同时，严格执行排污许可制度，利用在线监测设备实时监控企业排水量与污染物浓度，对超标排放企业实施停产整改与高额罚款，从制度层面倒逼企业减排。

生活污染治理的关键是补齐市政污水处理设施短板。一方面，针对老城区污水处理能力不足问题，新建或扩建污水处理厂，采用 MBR（膜生物反应器）、AAO（厌氧 - 缺氧 - 好氧）等先进工艺，提升 COD（化学需氧量）、氨氮、总磷的去除效率，确保出水水质达到地表水 Ⅳ 类以上标准；另一方面，推进 “污水全收集”，对城中村、城乡结合部等污水直排区域，优先建设小型一体化污水处理设备，如深圳龙华区在城中村安装分散式污水处理站，处理后的污水可直接排入附近河道，解决了管网覆盖滞后的问题。

农业面源污染控制需结合城市周边农业布局优化。对城市近郊的规模化养殖场，要求建设粪污处理设施，实现粪污资源化利用（如生产有机肥）；对城市周边农田，推广测土配方施肥、生态沟渠建设，减少化肥农药流失。例如，杭州萧山区在钱塘江沿岸农田修建生态拦截沟渠，通过水生植物吸附氮磷，每年减少农业面源污染入河量约 20%，有效保护了钱塘江水质。

二、管网改造：修复 “城市血管”，解决 “最后一公里” 问题

城市排水管网是连接污染源与受纳水体的关键纽带，老化破损、雨污混流等问题会导致污水直排、雨水内涝，是制约水环境治理效果的 “顽疾”，需通过 “诊断 - 修复 - 改造” 系统升级。

管网排查诊断是基础。采用 CCTV 管道检测机器人、声呐检测等技术，对城市老旧管网进行全面 “体检”，精准定位破损点、堵塞点、雨污混接点。例如，上海浦东新区对辖区内 5000 公里排水管网开展检测，发现雨污混接点 3200 余处、管道破损 1800 余处，为后续改造提供了精准数据支撑。同时，建立管网数字化档案，将管网位置、材质、使用年限、检测结果等信息录入 GIS 系统，实现管网全生命周期管理。

雨污分流改造是核心。对老城区仍存在的合流制管网，优先实施雨污分流改造，将生活污水接入污水管网输送至污水处理厂，雨水通过雨水管网直接排放或进入海绵设施；对新建城区，严格执行雨污分流设计标准，严禁雨污管网混接。以武汉武昌区为例，通过雨污分流改造，辖区内雨污混排现象减少 85%，雨季入河污染物浓度下降 40%，河道黑臭问题得到显著缓解。

破损管网修复需因地制宜。对轻度破损管道，采用紫外光固化修复、胀管修复等非开挖技术，避免大面积开挖影响交通与居民生活；对严重老化、无法修复的管道，进行开挖更换，选用 HDPE、球墨铸铁等耐腐蚀、寿命长的管材。例如，北京西城区对金融街区域的老旧铸铁管网采用非开挖修复技术，施工周期从传统开挖的 30 天缩短至 7 天，且未影响周边商业正常运营。

三、水体修复：激活 “水动力”，改善水体自净能力

针对已受污染的河道、湖泊、景观水体，需通过物理、化学、生物相结合的方法，降低污染物浓度、恢复水体生态功能，实现 “清水绿岸、鱼翔浅底” 的目标。

物理修复适用于污染严重的水体应急处理。采用底泥清淤技术，清除水体底部沉积的黑臭淤泥（含大量污染物），但需注意清淤后的淤泥无害化处置（如固化填埋、资源化利用为建材），避免二次污染；采用曝气增氧技术，通过曝气设备向水体充氧，提升水体溶解氧含量，加速污染物降解，如南京秦淮河通过布设太阳能曝气设备，水体溶解氧浓度从 0.5mg/L 提升至 3mg/L 以上，黑臭现象基本消除；对流动性差的封闭水体，采用生态引水技术，引入清洁水源（如长江、水库水）置换污染水体，改善水体水质与流动性。

化学修复需谨慎使用，多用于特定污染物治理。针对水体中高浓度氮磷，可投放高效除磷剂、脱氮剂，快速降低污染物浓度，但需控制投放量，避免化学药剂对水生生物造成危害；针对水体藻类爆发，可投放杀藻剂，但需后续及时清除死藻，防止藻类腐烂导致二次污染。化学修复通常作为应急手段，需与生物修复结合使用，避免长期依赖。

生物修复是恢复水体生态的关键。在水体中种植沉水植物（如苦草、狐尾藻）、挺水植物（如芦苇、菖蒲），通过植物吸收氮磷、吸附悬浮物，同时为水生生物提供栖息地；投放有益微生物（如芽孢杆菌、光合细菌），加速水体中有机物降解；投放鱼类（如鲢鱼、鳙鱼）、底栖生物（如螺、蚌），构建 “水生植物 - 微生物 - 水生动物” 的生态链，提升水体自净能力。例如，杭州西溪湿地通过生物修复，水体透明度从 0.3 米提升至 1.5 米，水生生物种类从 30 种增加至 80 种，形成了稳定的生态系统。

四、海绵城市建设：应对 “雨水挑战”，实现 “小雨不积水、大雨不内涝”

城市内涝与雨水径流污染是水环境治理的重要难题，海绵城市建设通过 “渗、滞、蓄、净、用、排” 六字方针，将雨水转化为资源，减少雨水对水环境的冲击。

源头减排设施需融入城市建设。在居住区、道路、公园等区域，广泛建设透水铺装（如透水砖、透水沥青），增加雨水下渗；建设绿色屋顶、垂直绿化，减少屋面雨水径流；建设生物滞留设施（如植草沟、雨水花园），通过植物、土壤过滤雨水，降低径流污染。例如，深圳光明区在新建小区推广绿色屋顶与透水铺装，小区雨水径流量减少 60%，雨季积水问题基本解决，同时收集的雨水用于小区绿化灌溉，每年节省自来水 3 万吨。

过程控制设施需衔接管网系统。建设调蓄水体（如人工湖、蓄水池），在雨季储存雨水，缓解管网排水压力；建设渗透塘、渗井，进一步增加雨水下渗，补充地下水；在河道、沟渠两侧建设生态缓冲带，减少雨水径流对水体的污染。例如，厦门集美区在杏林湾建设雨水调蓄湖，调蓄容量达 50 万立方米，雨季可削减 30% 的雨水峰值流量，有效缓解周边区域内涝。

系统治理需统筹 “城市 - 流域” 尺度。将海绵城市建设与城市防洪、水环境治理相结合，优化城市水系布局，保留天然湿地、坑塘，恢复城市 “海绵体” 功能；推进河道生态化改造，建设生态护岸（如格宾石笼、生态袋护岸），提升河道行洪能力与雨水调蓄能力。例如，嘉兴市通过海绵城市建设，将城市防洪标准从 20 年一遇提升至 50 年一遇，同时城市水体水质达标率提升 35%。

五、智慧管理：依托 “数字技术”，提升治理精准度与效率

传统水环境治理依赖人工巡检、经验判断，存在效率低、响应慢、数据碎片化等问题，智慧管理通过 “感知 - 传输 - 分析 - 决策” 的数字化闭环，实现水环境治理的精准化、智能化。

监测网络建设是数据基础。在河道、湖泊布设水质自动监测站，实时监测 pH 值、溶解氧、COD、氨氮等指标；在排水管网关键节点安装流量、水位传感器，监控管网运行状态；利用无人机航拍、卫星遥感技术，对城市水体、岸线进行大范围巡查，及时发现面源污染、岸线破坏等问题。例如，广州荔湾区在珠江支流布设 20 个水质自动监测站，数据每 15 分钟更新一次，一旦出现水质超标，系统自动报警，工作人员可在 1 小时内抵达现场处置。

数据平台构建是核心支撑。整合水质监测、管网监测、气象水文、污水处理厂运行等数据，建立城市水环境智慧管理平台，实现数据 “一网统管”；运用大数据分析技术，识别污染物来源、预测水质变化趋势、评估治理效果。例如，苏州建设的 “城市水环境智慧管控平台”，通过分析管网流量数据，精准识别雨污混接点 1200 余处，为管网改造提供了数据支撑；通过水质预测模型，可提前 72 小时预测河道水质变化，为应急处置争取时间。

智能调度实现高效治理。基于智慧平台数据，对污水处理厂运行进行智能调度，根据进水水质、水量调整工艺参数，提升处理效率、降低运行成本；对雨水管网、调蓄设施进行智能调度，在雨季提前排空调蓄设施，做好防汛准备；对河道生态流量进行智能管控，确保河道生态用水需求。例如，无锡太湖新城通过智能调度，污水处理厂能耗降低 15%，出水水质达标率保持 100%；在雨季，通过提前调度雨水调蓄设施，区域内涝发生率下降 70%。

六、公众参与：凝聚 “社会合力”，构建长效治理机制

城市水环境治理不仅是政府的责任，还需要企业、社会组织、居民共同参与，形成 “政府主导、企业负责、公众参与” 的共治格局，才能确保治理效果长效持久。

宣传教育是基础。通过电视、报纸、新媒体等渠道，宣传水环境治理的重要性、政策措施、成效案例，提升公众环保意识；在学校开展水环境保护教育课程，培养青少年环保习惯；在社区、河道岸边设置宣传牌，倡导 “不向水体扔垃圾、不排放污水” 的文明行为。例如，杭州市通过 “五水共治” 宣传活动，发放宣传册 50 万份、举办讲座 2000 余场，公众对水环境治理的知晓率达 95%，支持率达 98%。

公众监督是重要补充。建立水环境问题举报平台（如热线电话、APP），鼓励公众举报污水直排、垃圾倾倒等违法行为，对举报属实者给予奖励；邀请公众、社会组织参与水环境监测、河道巡查，形成 “全民监督” 网络。例如，深圳市开通 “水环境问题举报 APP”，公众可拍摄污水直排照片上传，相关部门需在 24 小时内响应，截至 2024 年，通过 APP 处理水环境问题 3200 余起，有效遏制了违法行为。

共建共享激发参与热情。组织公众参与河道清淤、水生植物种植等志愿活动，让公众亲身参与水环境治理；推行 “河长制 + 民间河长” 制度，邀请企业家、退休干部、居民担任民间河长，参与河道日常巡查与治理监督；鼓励企业参与水环境治理项目（如 PPP 模式），通过市场化机制吸引社会资本投入。例如，苏州工业园区推行 “民间河长” 制度，120 名民间河长累计巡查河道 8000 余次，发现并解决问题 400 余个，形成了政府与公众协同治理的良好局面。

结语

城市水环境治理是一项复杂的系统工程，需摒弃 “重治理、轻维护”“重工程、轻生态” 的传统思维，从控源截污的源头管控，到管网改造的基础保障，再到水体修复的生态恢复、海绵城市的雨水管理、智慧平台的精准调度、公众参与的长效支撑，六大方向协同发力，才能实现城市水环境的持续改善。未来，随着技术创新、制度完善与社会共治的深入推进，我国城市将逐步建成 “水清、岸绿、河畅、景美” 的生态水环境，为居民提供更加宜居的生活空间，为城市高质量发展注入生态动力。