老城区是城市历史文化与生活肌理的核心承载区，但也因 “建筑密度高（容积率多超 2.5）、地下管线复杂（平均每公里道路下敷设 6-8 类管线）、改造空间有限（人均绿地面积不足 3㎡）” 的先天条件，成为海绵城市建设的 “硬骨头”。传统海绵设施（如大面积透水铺装、大型调蓄公园）的建设模式，在老城区易面临 “施工扰民”“空间不足”“管线冲突” 三大难题 —— 某老城区 2023 年推进透水铺装改造时，因未充分考虑地下燃气管线位置，施工中 3 次挖断管线，导致周边居民停气 2 天；某小区绿色屋顶改造因占用居民活动空间，引发居民投诉，项目被迫暂停。如何在 “最小化影响居民生活” 的前提下，通过科学设计透水铺装、绿色屋顶等海绵设施，实现雨洪管理能力提升，成为老城区海绵城市建设的核心命题。本文将从设施设计优化、施工组织管控、居民参与协同三个维度，给出针对性解决方案。

一、老城区海绵城市建设的核心难点与居民影响痛点

在推进海绵设施建设前，需先明确老城区的独特制约因素与居民的核心关切，避免 “一刀切” 式设计导致的矛盾激化。从实际案例来看，难点主要集中在 “空间资源约束”“管线冲突风险”“居民生活干扰” 三个层面，三者相互叠加，增加了建设难度。

（一）空间资源约束：设施布局 “无地可用”

老城区建筑密集、道路狭窄、绿地稀缺，导致海绵设施缺乏足够的布设空间。以透水铺装为例，传统设计需改造道路基层与面层，厚度达 20-750px，但老城区部分道路宽度仅 3-4 米，两侧商铺密集，改造后需占用 1-2 米宽的人行道，影响行人通行；部分老旧小区无集中绿地，仅有的小型活动场地（如 100-200㎡）需兼顾居民休闲与海绵功能，设施布局难度大。某老城区主干道改造时，原计划将 50% 的人行道改为透水铺装，但因商铺业主担心影响客流反对，最终仅改造了 30%，且需压缩铺装宽度至 0.8 米，影响渗透效果。

垂直空间利用也受限制。老城区多层建筑（6-7 层）占比超 60%，屋顶荷载多为 0.5-0.8kN/㎡，而传统绿色屋顶（含种植土、植被、排水层）荷载达 1.2-1.5kN/㎡，超出建筑承载极限，需加固屋顶结构，不仅增加成本，还可能影响建筑安全；部分建筑屋顶存在老化防水层、太阳能热水器、空调外机等障碍物，进一步压缩绿色屋顶的布设空间。

（二）地下管线冲突：施工 “步步惊心”

老城区地下管线 “年代久、种类多、资料缺”，海绵设施施工极易引发管线损坏。据统计，老城区地下管线平均使用年限超 20 年，部分给水管、燃气管已出现腐蚀、渗漏，且管线走向图纸缺失率达 30% 以上，施工前需通过探测仪反复确认位置。透水铺装改造需开挖道路基层，深度达 15-625px，而给水管、燃气管多敷设在地下 0.8-1.2 米处，虽未直接重叠，但开挖过程中的震动可能导致老旧管线破裂；雨水渗透沟、渗透井等设施需埋设在地下 1-1.5 米处，易与污水管、电力管冲突，某老城区施工中曾因渗透井与 10kV 电力管距离过近（仅 0.3 米），被迫调整设计，延误工期 15 天。

（三）居民生活干扰：施工 “矛盾频发”

海绵设施施工过程中的 “噪音、粉尘、交通拥堵、停水停气”，是居民最核心的不满点。透水铺装改造需使用切割机、压路机等设备，施工噪音可达 80-90 分贝，若在居民休息时段（如午休、夜间）施工，易引发投诉；部分小区绿色屋顶改造需搭建脚手架，占用小区道路，影响居民车辆停放与出行；地下管线探测与保护过程中，可能需临时停水、停气，若未提前通知居民，易引发不满。某老城区 2022 年海绵改造项目因施工噪音与粉尘问题，收到居民投诉 32 起，其中 10 起升级为信访事件，迫使项目调整施工时间，延长工期 2 个月。

二、透水铺装的科学设计：适配老城区空间与管线条件

透水铺装是老城区海绵城市建设的 “基础型设施”，可通过优化 “铺装类型、结构设计、施工工艺”，在减少空间占用与管线冲突的同时，提升雨水渗透效果，最小化对居民生活的影响。

（一）差异化选择铺装类型：兼顾渗透与实用性

根据老城区不同场景（人行道、小区庭院、停车场）的空间与使用需求，选择适配的透水铺装类型，避免 “单一化” 导致的功能与体验失衡。

人行道透水铺装优先选择 “透水砖 + 薄层基层” 组合，减少开挖深度与空间占用。传统透水砖基层厚度需 15-500px，而老城区可采用 “125px 厚透水砖 + 200px 厚透水混凝土基层” 的轻量化结构，总厚度仅 325px，较传统设计减少 35%，开挖深度浅，降低管线损坏风险；同时，透水砖选择 “联锁式”，铺设时无需砂浆，施工速度快，且破损后易更换。某老城区人行道改造采用该方案，单公里施工周期从 15 天缩短至 7 天，且未发生一起管线损坏事件，行人通行仅局部受限（采用 “半幅施工、半幅通行”）。

小区庭院与停车场可采用 “透水沥青 / 透水混凝土”，适配车辆通行与居民活动需求。小区内车行道（宽度 3-4 米）采用透水沥青，厚度仅 5-200px，荷载可达 0.8MPa，满足小型汽车通行；停车场采用 “植草砖透水铺装”，既保留绿化空间（植被覆盖率达 30%），又具备透水功能（渗透系数≥1×10⁻³m/s），且植草砖高度仅 6-200px，无需深挖，避免与地下管线冲突。某老旧小区将 1000㎡硬化停车场改造为植草砖透水铺装，仅用 5 天完成施工，期间通过 “分区施工、临时停车引导”，未影响居民停车，改造后雨水渗透量提升 80%，夏季庭院温度降低 2-3℃。

（二）结构优化：规避管线冲突，提升渗透效率

针对老城区地下管线密集的特点，通过 “局部调整结构、增设保护措施”，避免施工对管线的破坏；同时优化渗透路径，提升雨水渗透效率。

管线密集区域采用 “浅埋式渗透结构”。在给水管、燃气管密集的路段（如道路两侧商铺门前），透水铺装基层厚度压缩至 5-200px，且在基层与管线之间铺设 “75px 厚橡胶缓冲层”，减少施工震动对管线的影响；同时，在铺装下方每隔 5 米设置 “渗透盲管”（直径 250px），雨水通过盲管汇集后，引入道路边缘的渗透井，避免雨水直接渗透至管线周边。某老城区商业街改造中，通过该方案，在地下管线密度达 8 根 / 米的路段成功铺设透水铺装，未损坏一根管线，雨水渗透效率达 70%（即 70% 的降雨通过铺装渗透至地下）。

低势积水区域增设 “渗透增强层”。老城区部分低洼地段（如小区入口、道路交叉口）易积水，透水铺装下方需增设 “250px 厚碎石渗透层”，碎石粒径 2-100px，孔隙率达 35%，增强雨水暂存与渗透能力；同时，渗透层下方铺设 “土工布”，防止泥沙堵塞孔隙。某老旧小区入口改造中，通过增设渗透增强层，将积水时长从 2 小时缩短至 15 分钟，且碎石层可兼作管线保护垫层，一举两得。

（三）施工工艺：减少干扰，快速推进

通过 “分区域施工、优化工序、加强防护”，减少施工对居民生活的影响，缩短工期。

分区域、分时段施工。将改造区域划分为 “小单元”（如每 50 米道路为一个单元、每栋楼前庭院为一个单元），每个单元施工完成后立即恢复通行，避免大面积围挡；施工时间避开居民休息时段，设定为 “8:00-12:00、14:00-18:00”，午休与夜间停止施工，减少噪音干扰。某老城区改造中，通过分单元施工，1 公里道路改造仅围挡 20 米路段，行人可通过临时通道通行，噪音投诉量减少 90%。

采用 “干法施工” 减少粉尘与积水。传统透水铺装施工需洒水养护，易产生粉尘与地面积水，老城区可采用 “透水砖预制拼装 + 干拌透水混凝土” 工艺，干拌混凝土无需洒水，直接铺设后通过雨水自然养护，减少粉尘；透水砖提前在工厂预制，现场仅需拼装，施工效率提升 50%。某小区改造采用该工艺，施工期间无粉尘污染，且未产生地面积水，居民满意度达 85%。

三、绿色屋顶的适应性设计：轻量化、低干扰、高适配

绿色屋顶是老城区 “向天要空间” 的核心海绵设施，需通过 “轻量化结构、模块化设计、分步施工”，适配老旧建筑承载能力与居民生活需求，避免安全风险与矛盾冲突。

（一）轻量化结构设计：适配老旧建筑荷载

针对老城区建筑屋顶荷载低的问题，采用 “薄层种植土 + 轻质材料”，将绿色屋顶总荷载控制在建筑承载极限内，无需大规模加固结构。

种植土选择 “轻质营养土”，混合泥炭土、珍珠岩、蛭石（比例 3:2:1），干密度仅 0.6-0.8g/cm³，较传统园土（1.2-1.5g/cm³）减轻 40% 以上，厚度控制在 5-250px，仅满足耐旱植被（如佛甲草、垂盆草）生长需求，这类植被根系浅（≤125px），无需厚土层，且耐旱性强，减少浇水养护需求。某 6 层老旧居民楼屋顶改造中，采用 125px 厚轻质营养土 + 佛甲草的组合，总荷载仅 0.4kN/㎡，低于建筑 0.5kN/㎡的承载极限，无需加固屋顶，改造后屋顶雨水滞留率达 60%，夏季室内温度降低 3-4℃。

排水层与过滤层选用轻质材料。排水层采用 “塑料排水板”（厚度 2-75px，重量仅 0.1kN/㎡），替代传统碎石排水层（重量 0.5-0.8kN/㎡）；过滤层采用 “聚酯无纺布”（重量 0.05kN/㎡），替代传统土工布，进一步减轻荷载。某老城区办公楼绿色屋顶改造通过该组合，总荷载减少 30%，且排水板具备导水与保温双重功能，冬季可降低屋顶热损失 15%。

（二）模块化与差异化布局：规避障碍，兼顾居民需求

针对老城区屋顶障碍物多、居民使用需求多样的问题，采用 “模块化拼接 + 差异化分区” 设计，灵活适配屋顶空间。

模块化设计适配复杂屋顶。将绿色屋顶拆分为 “1m×1m 的预制模块”，模块内集成种植土、植被、排水层、过滤层，工厂预制完成后，现场仅需拼接，无需大规模开挖；遇到太阳能热水器、空调外机等障碍物时，可调整模块尺寸（如 0.5m×1m）或预留空白区域，避免拆除居民设施。某老旧小区屋顶改造中，通过模块化设计，成功避开 20 台太阳能热水器与 8 台空调外机，绿色屋顶覆盖率达 60%，且模块可拆卸，后期维护或居民需新增设施时，可灵活调整。

差异化分区兼顾功能与体验。将屋顶划分为 “海绵功能区” 与 “居民活动区”：海绵功能区（占屋顶面积 60%-70%）铺设绿色屋顶模块，负责雨水滞留与渗透；居民活动区（占 30%-40%）保留硬化地面（采用透水混凝土），设置简易休闲设施（如防腐木座椅、晾衣架），满足居民晾晒、休闲需求。某老城区屋顶改造中，通过该分区，既实现了 65% 的雨水滞留率，又保留了居民所需的晾晒空间，居民投诉率从改造前的 40% 降至 5%。

（三）低干扰施工与维护：减少居民生活影响

绿色屋顶施工与后期维护需采取 “低噪音、少占用、易操作” 的方式，避免影响居民日常生活。

施工阶段 “轻量化作业”。采用小型吊装设备（如电动葫芦）替代大型起重机，减少噪音（电动葫芦噪音≤60 分贝）；施工材料通过电梯或楼梯运输，避免占用小区道路；施工时间与居民出行高峰错开（如工作日上午 9:00-11:00、下午 2:00-4:00），减少拥堵。某老城区居民楼屋顶改造通过该方式，施工噪音未引发一起投诉，且材料运输未影响居民车辆通行。

维护阶段 “低频次、易操作”。选择耐旱、耐贫瘠的植被（如佛甲草），无需频繁浇水施肥，仅需每季度修剪 1 次；设置 “雨水收集桶”，收集屋顶雨水用于灌溉，减少人工浇水；维护时采用小型工具（如手动修剪机），避免噪音干扰。某老城区绿色屋顶改造后，年维护频次从传统绿色屋顶的 12 次减少至 4 次，维护成本降低 50%，且未对居民造成明显干扰。

四、施工组织与居民协同：最小化影响的保障措施

科学的设施设计需结合 “精细化施工组织” 与 “深度居民协同”，才能真正实现 “最小化影响居民生活” 的目标，避免设计与执行脱节。

（一）精细化施工组织：管控干扰，保障民生

通过 “提前排查、分阶段施工、应急保障”，减少施工对居民生活的直接影响。

提前排查与公示，消除居民顾虑。施工前 1 个月，联合管线单位（供水、供电、燃气、通信）对地下管线进行全面探测，形成详细管线图纸，标注位置与埋深，施工方案中明确保护措施；同时，通过小区公告栏、业主微信群、入户走访等方式，公示施工时间、范围、影响（如临时停水停气时段）及联系方式，提前收集居民意见，调整优化方案。某老城区海绵改造项目通过提前公示与走访，收集居民意见 56 条，优化施工方案 12 处，居民支持率从改造前的 35% 提升至 75%。

分阶段施工，保障基本民生。地下管线改造与海绵设施施工分阶段推进：第一阶段先完成管线探测与保护，避免后期施工损坏；第二阶段分区域推进透水铺装或绿色屋顶，每个区域施工完成后立即恢复使用；临时停水停气安排在夜间（如 22:00 - 次日 6:00）或周末，且提前 3 天通知居民，备好应急物资（如临时供水点、应急照明）。某老城区改造中，通过分阶段施工，临时停水停气次数从原计划的 10 次减少至 3 次，且每次时长控制在 8 小时内，未影响居民基本生活。

（二）深度居民协同：从 “被动接受” 到 “主动参与”

通过 “需求调研、利益共享、参与式设计”，让居民从海绵城市建设的 “旁观者” 变为 “参与者”，减少矛盾冲突。

需求调研明确居民关切。施工前通过问卷调查、座谈会等方式，了解居民最关注的问题（如停车、晾晒、噪音），优先解决核心诉求。例如，某小区居民最关注停车问题，改造方案中调整透水铺装布局，保留原有停车位数量，同时新增 5 个透水铺装停车位，居民支持度显著提升。

利益共享提升参与意愿。向居民宣传海绵设施的直接收益：如透水铺装减少地面积水，方便居民出行；绿色屋顶降低室内温度，减少空调能耗（夏季可节约电费 10%-15%）；部分小区还将海绵设施与居民福利结合，如绿色屋顶产出的少量蔬菜（如薄荷、小葱）优先供给参与维护的居民。某老城区小区通过该方式，20% 的居民主动参与绿色屋顶维护，矛盾冲突大幅减少。

参与式设计增强认同感。邀请居民代表参与海绵设施方案设计，如投票选择透水铺装颜色、绿色屋顶植被种类、休闲设施位置，让方案更贴合居民需求。某老城区小区在绿色屋顶改造中，邀请 10 位居民代表参与方案投票，最终选择居民偏好度最高的 “佛甲草 + 紫色鸢尾” 植被组合与 “浅灰色透水砖” 活动区地面，改造后居民满意度达 90%，远超预期。此外，针对居民提出的 “屋顶晾晒安全” 问题，在活动区增设 1.2 米高防护栏杆，进一步消除居民顾虑，实现 “设计即满足需求”。

五、其他适配性海绵设施补充设计：挖掘微小空间潜力

除透水铺装与绿色屋顶外，老城区还可充分挖掘 “微小空间”（如墙角、绿化带、检查井周边），布设小型海绵设施，形成 “点线面结合” 的海绵系统，进一步提升雨洪管理能力，且这类设施对居民生活影响更小。

（一）生物滞留设施：改造现有绿化带，实现 “渗滞结合”

老城区道路两侧、小区内的现有绿化带（宽度 1-2 米、深度 0.3-0.5 米），可改造为 “简易生物滞留设施”，无需新增空间，仅通过优化植物与土壤结构，提升雨水滞留与渗透能力。

结构优化适配窄绿化带：将原有绿化带表层 5-250px 普通土壤替换为 “改良种植土”（泥炭土、园土、砂比例 2:3:1），增强透水性；下方铺设 10-375px 厚碎石排水层（粒径 1-50px），碎石层中埋设 DN50 穿孔排水管，多余雨水通过排水管接入市政雨水管网，避免积水影响周边建筑基础。植物选择 “耐涝耐旱、低维护” 的本土物种，如鸢尾、麦冬、美人蕉，这类植物根系发达，可增强土壤渗透能力，且花期长，兼具生态与景观效果。

某老城区主干道两侧 1.5 米宽绿化带改造中，通过该方案，雨水滞留率提升 50%，道路积水时长缩短 40%，且改造仅需移除表层土壤，未破坏地下管线，施工周期仅 3 天 / 百米，未对交通与居民出行造成明显影响。

（二）渗透井与雨水桶：利用 “边角空间”，实现分散调蓄

老城区墙角、楼梯间下方、小区入口角落等 “边角空间”（面积 1-2㎡），可布设 “小型渗透井” 或 “雨水桶”，实现雨水分散收集与渗透，弥补大面积调蓄设施的不足。

小型渗透井采用 “预制混凝土井筒”（直径 0.8-1 米、深度 1.5-2 米），井筒内填充碎石（粒径 2-100px），顶部覆盖透水盖板，周边种植低矮植被。雨水通过透水盖板流入井筒，经碎石渗透至地下，若渗透速度较慢，多余雨水可通过井筒底部的穿孔管缓慢排入管网。某老旧小区在 4 处墙角布设渗透井，单井单次可收集雨水 0.5-0.8m³，有效缓解了小区入口低洼处的积水问题，且施工仅需开挖 1㎡范围，1 天即可完成 1 口井的安装，对居民生活无干扰。

雨水桶适用于居民楼阳台或一层小院，选择 “食品级 PE 材质”（容量 100-200L），通过管道连接屋顶或阳台雨水管，收集的雨水可用于浇灌阳台绿植、清洁地面，减少自来水用量。某老城区推广 “一户一桶” 计划，为 300 户居民免费发放雨水桶，每户每月可节约自来水 1-2 吨，同时减少了阳台雨水直接排入管网的量，缓解了局部管网压力，居民参与积极性高，参与率达 80%。

（三）检查井改造：升级传统设施，增强调蓄功能

老城区现有雨水检查井（数量多、分布广）可通过简单改造，新增 “调蓄功能”，无需额外占用空间，成本低、效果好。

改造时，将传统检查井井筒高度提升 0.3-0.5 米，增加调蓄容积（单井可新增调蓄量 0.2-0.3m³）；井内设置 “防倒灌挡板”，避免暴雨时管网内雨水倒灌至路面；井口加装 “透水篦子”，增加雨水收集面积，同时防止杂物落入井内造成堵塞。某老城区对 500 座雨水检查井进行改造，总新增调蓄容积 100-150m³，暴雨时有效延缓了雨水进入管网的速度，管网满流时间推迟了 20-30 分钟，为泵站调度争取了时间，且改造仅需在原有井体基础上施工，单井改造时间仅 1 小时，未影响道路通行。

六、效果评估与长效运维：确保海绵设施长期发挥作用

老城区海绵设施建设完成后，需通过科学的效果评估与长效的运维机制，避免 “建而不管、用而低效”，确保设施长期稳定发挥雨洪管理作用。

（一）多维度效果评估：量化建设成效

从 “雨洪管理、居民体验、经济成本” 三个维度，建立评估指标体系，定期（每半年）评估设施运行效果，及时发现问题并优化。

雨洪管理效果指标包括：雨水渗透量（目标：透水铺装区域年渗透量≥300mm）、积水频次与时长（目标：改造区域年积水频次≤2 次，单次积水时长≤30 分钟）、管网满流次数（目标：改造区域管网年满流次数减少 70% 以上）。某老城区改造后，通过监测数据显示，透水铺装区域年渗透量达 350mm，积水频次从每年 8 次减少至 1 次，管网满流次数减少 80%，雨洪管理效果显著。

居民体验效果指标包括：居民满意度（目标：≥85%）、施工投诉率（目标：≤5%）、设施使用便捷性（目标：90% 以上居民认为设施未影响日常生活）。通过问卷调查与入户走访，某老城区改造后居民满意度达 92%，施工投诉率仅 3%，88% 的居民表示海绵设施未对出行、停车、晾晒等生活需求造成影响，居民体验良好。

经济成本效果指标包括：单位面积建设成本（目标：低于新建区域海绵设施成本 30%）、年运维成本（目标：低于设施总造价的 5%）。老城区通过利用现有空间、采用低成本材料（如预制模块、本土植被），单位面积建设成本较新建区域低 35%；通过低维护设计（如耐旱植被、简易设施），年运维成本仅为设施总造价的 3%，经济可行性高。

（二）长效运维机制：明确责任，保障运行

建立 “政府主导、社区参与、专业机构负责” 的长效运维机制，避免设施因运维缺失导致功能衰减。

明确责任分工：政府部门（如住建局、城管委）负责制定运维标准、监督运维质量、提供部分运维资金；社区居委会负责组织居民参与运维（如雨水桶清洁、绿色屋顶简单修剪）；专业机构（如市政养护公司）负责复杂设施的运维（如渗透井疏通、透水铺装修复、管线检查）。某老城区通过该分工，将运维责任落实到具体主体，设施运维完好率从改造初期的 80% 提升至 95%。

建立 “居民运维积分” 制度：居民参与海绵设施运维（如每月参与 1 次绿色屋顶修剪、每季度清洁 1 次雨水桶）可获得积分，积分可兑换物业费减免、生活用品等奖励，激发居民参与积极性。某小区推行该制度后，居民主动运维参与率从 10% 提升至 40%，设施运维频次与质量显著提升，同时增强了居民对海绵设施的 “归属感”。

定期培训与技术支持：为社区居民与运维人员提供海绵设施运维培训（如每季度 1 次），讲解设施工作原理、简单故障排除方法（如透水铺装堵塞后的清理、雨水桶漏水修复）；设立 “运维热线”，居民发现设施故障可随时拨打，专业人员 24 小时内响应处理。某老城区通过培训与热线支持，居民自行解决的小故障占比达 60%，专业人员故障处理平均时间从 24 小时缩短至 8 小时，保障了设施的持续稳定运行。

七、结语

老城区海绵城市建设并非 “不可能完成的任务”，而是需要 “因地制宜、精准施策”—— 通过透水铺装的轻量化设计、绿色屋顶的模块化改造、小型海绵设施的微小空间利用，在有限空间内实现雨洪管理能力提升；通过精细化施工组织与深度居民协同，最小化对居民生活的影响；通过长效运维机制，确保设施长期发挥作用。

未来，随着海绵城市建设技术的不断发展，老城区还可结合 “智慧化技术”（如在海绵设施中布设传感器，实时监测雨水渗透量、设施运行状态，通过手机 APP 向居民推送运维提醒），进一步提升海绵设施的运行效率与居民参与度。老城区海绵城市建设不仅能解决雨洪问题，更能改善居民生活环境、传承城市历史肌理，为 “韧性城市” 建设注入 “老城区活力”。