随着极端降雨事件频发，传统 “被动抢险” 的防洪排水模式已难以应对城市内涝挑战。智慧水务通过融合物联网、数字孪生、人工智能等技术，实现 “感知 - 研判 - 调度 - 处置” 全链条智能化，成为提升城市防洪韧性的核心支撑。武汉、浙江青田、山东莒县等城市率先探索实践，构建起各具特色的智慧防洪排水体系，其技术应用、机制创新与管理升级经验，为全国城市提供了可复制的建设范式。

一、智慧水务建设的核心目标：从 “应急抢险” 到 “主动防控”

城市防洪排水的智慧化转型，本质是通过数字技术重构水务管理逻辑，实现三大核心转变：在响应模式上，从 “雨后处置” 转向 “雨前预警”，提前锁定风险区域；在调度方式上，从 “经验驱动” 转向 “数据决策”，优化排涝资源配置；在管理维度上，从 “单一部门” 转向 “协同共治”，打通跨领域数据壁垒。青田县通过智慧水务建设，将洪水预警提前时间从 1 小时延长至 3-5 小时；武汉市借助智能调度系统，使强降雨后积水消退时间平均缩短 40%，充分印证了智慧化转型的实践价值。

二、典型城市智慧水务建设的实践经验

（一）多维感知体系：筑牢 “天空地” 一体化监测防线

精准监测是智慧防洪的基础，各地通过整合多元感知手段，实现对雨情、水情、工情的全方位捕捉。

在感知网络布局上，武汉市构建 “宏观 - 中观 - 微观” 三级监测体系：宏观层面整合气象卫星与雷达回波数据，精准预测雨带走势；中观层面依托 260 余个雨量站、200 个积水监测点，实时掌握市域降雨与积水分布；微观层面通过 10 万余路视频监控，实现对泵站、涵闸等关键设施的可视化监控。这种 “空天地” 协同模式，解决了传统监测 “盲区多、时效差” 的痛点。

在设备智能化升级上，青田县为 500 余个水文站点、1500 余台传感设备建立 “健康档案”，实时监测设备电量、信号强度等指标，通过远程诊断提前排除故障隐患，确保汛期数据 “不掉线”。莒县则在峤山水库等重点区域部署 “水掌云” APP 终端，将水位、库容等数据实时推送至巡查人员手机，实现 “现场巡查 + 数据核验” 双线管控。

（二）数据中枢建设：打造 “一屏统管” 的智慧决策大脑

数据融通是打破管理壁垒的关键，各地通过构建一体化平台，实现多源数据的整合与智能分析。

在数据整合方面，青田县打造水利智能物联感知平台，统筹水文、气象、工程等各类数据，通过可视化大屏实现 “一屏统管、一网通览”，当河道水位、雨量突破阈值时，系统自动触发分级预警并精准定位风险区域。莒县智慧水利平台更进一步，融合 206 座水库、62 条河道的监测数据，构建 “空中雨 — 落地雨 — 河道水” 三道数字化防线，为防汛指挥提供精准 “作战沙盘”。

在智能分析能力建设上，武汉市基于流域降雨量、汇水面积、泵站规模等数据，开发排涝调度模型，通过仿真演算优化泵站、涵闸运行方案。青田县则借助数字孪生技术，实现流域洪水 “预演” 与工程调度 “预演”，为防汛预案制定提供科学支撑。这种 “数据 + 模型” 的决策模式，使调度指令从 “经验判断” 转变为 “精准计算”。

（三）协同调度机制：构建 “上下联动” 的应急处置体系

高效调度是提升应急能力的核心，各地通过技术赋能打破部门壁垒，形成跨层级、跨领域的协同机制。

在纵向联动上，青田县实现水利物联平台与省级平台的数据对接，遇重大汛情时可直接调用省级资源，形成 “县 - 省” 协同调度体系。莒县则建立 “风险预警 — 应急响应 — 资源调配 — 人员指挥 — 处置反馈” 全流程闭环机制，将预警平台与应急物资、人员调度系统深度联动，确保指令 “一键直达”。

在横向协同上，武汉市开发 “防汛指挥一张图”，集成气象、应急、自然资源等多部门数据，通过融合通信平台实现视频会商、指令派发等功能，保障防汛指挥 “听得见、看得清、调得动”。这种跨部门数据共享机制，解决了传统防汛 “信息孤岛” 导致的响应滞后问题。

（四）运维与服务创新：实现 “人防 + 技防” 的深度融合

智慧水务的落地离不开管理模式创新，各地通过技术赋能运维与公众服务，提升体系运行效能。

在智能化运维方面，青田县创新设备管理模式，通过物联网技术定期生成设备 “健康报告”，出现异常时自动推送工单，运维人员可通过 OTA 升级修复软件问题，硬件故障则由系统规划最优巡检路线并生成 “故障热力图”。这种 “预测性维护” 模式，将设备故障修复时间缩短 50% 以上。

在公众服务与社会化参与上，武汉市通过微信、微博及导航地图软件，向市民实时推送积水预警信息，引导安全出行，累计提供服务近万次。莒县则创新 “码上运管” 模式，为 279 处重点水利工程赋码建档，公众扫码即可查询信息、反馈问题，形成 “全民参与” 的水务管理格局。

三、智慧水务建设的共性路径与优化方向

（一）建设实施的关键要点

精准适配需求：结合城市水文特征差异化布局，平原城市侧重内涝监测与排涝调度，山区城市强化山洪预警与水库监管，如武汉聚焦低洼区域积水监测，青田重点构建流域洪水预演模型。

分步迭代推进：优先建设基础感知网络与数据中枢，再逐步叠加智能分析、数字孪生等高级功能。莒县先完成 206 座水库的数据联网，再开发洪水预演功能，实现 “边建设、边见效”。

技术标准统一：建立数据采集、传输、存储的标准化体系，避免 “新设备不兼容、旧数据难复用”。青田县在设备采购阶段即明确数据接口标准，确保 1500 余台设备无缝接入平台。

（二）常见挑战与应对策略

设备运维难题：针对偏远区域设备维护困难，可借鉴青田县 “远程诊断 + 区域巡检” 模式，通过物联网实现设备状态实时监控，减少现场巡检频次；对老化设备建立 “寿命预警机制”，提前安排更换。

数据安全风险：采用 “分级防护” 策略，对水位、雨量等公开数据开放共享，对调度指令、工程图纸等敏感数据加密存储，青田县通过权限分级管理，实现数据 “可用不可见”。

资金持续投入：建立 “政府主导 + 社会参与” 的投融资模式，基础监测设施由财政保障，增值服务引入社会资本。武汉市通过平台向企业提供积水预警数据服务，形成 “建设 - 运营 - 增值” 良性循环。

四、结语

城市防洪排水的智慧水务建设，不是单纯的技术堆砌，而是 “技术赋能 + 机制创新 + 管理升级” 的系统性工程。武汉的 “精准感知 + 协同调度”、青田的 “数据融通 + 数字孪生”、莒县的 “基层赋能 + 公众参与”，虽路径各异，但都印证了 “感知先行、数据为核、协同为要” 的建设逻辑。

在极端天气频发与城市韧性建设的双重需求下，智慧水务建设需进一步向 “全域感知更精准、数据融合更深入、调度决策更智能、公众参与更广泛” 方向迈进。通过借鉴典型城市经验，将智慧技术深度融入防洪排水全链条，才能构建起 “雨未来可预警、雨来袭可调度、雨过后可复盘” 的数字水盾，为城市安全运行提供坚实保障。